天氣雖寒，墑情卻是不錯(cuò)。油菜翠，小麥青，陜西省漢江沿岸的地塊又搖曳出新一茬綠意。

　　穿行田間地頭，看看稻草堆放情況，聊聊稻草收儲(chǔ)的家常話——這是秋后梁山鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)干部的工作內(nèi)容之一。去年是陜西漢中市稻草“全面禁燒”的第一年。“其緊張程度不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)役。”采訪中，不少鎮(zhèn)、村干部坦言。

　　來自漢中市環(huán)保局的一份資料顯示：在中心城區(qū)，自去年9月1日至10月20日，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)42天、良好8天，優(yōu)良率100%。去年秋天重點(diǎn)禁燒期內(nèi)，全市6個(gè)重點(diǎn)禁燒區(qū)域稻草禁燒率達(dá)到100%。

　　【手段】

　　制定獎(jiǎng)懲辦法，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)罰主管領(lǐng)導(dǎo)

　　漢中市全年糧食種植面積達(dá)410多萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物稻草達(dá)240萬噸。這樣的禁燒成績(jī)，來之不易。

　　過去，稻草通常留作牲口草料，加之做飯、燒水要用柴火。每逢秋收，捆草、曬草、運(yùn)草、摞草，成了農(nóng)家繁忙且必需的活計(jì)，農(nóng)戶庭院四周高高的“草堆”，也堆出了一戶戶農(nóng)家的勤勞和殷實(shí)。

　　但是，隨著小型農(nóng)用機(jī)械的普及，沼氣灶、太陽能、電磁爐、電飯鍋等普遍使用，農(nóng)家屋頂?shù)拇稛熢絹碓缴僖?，耕牛也越來越少。大量稻草不好處理，干脆一燒了之，于?ldquo;村村點(diǎn)火、狼煙四起”。稻草燃燒加重空氣污染，如何治理成為政府的“心病”。

　　去年，漢中市將稻草禁燒和綜合利用納入縣區(qū)年度目標(biāo)綜合考核，目標(biāo)為夏秋兩季禁燒期內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域“不著一把火、不冒一處煙”。漢臺(tái)區(qū)5個(gè)督查組全天候督查，夜晚查火點(diǎn)、白天查黑斑，對(duì)各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象和包抓部門到崗情況進(jìn)行登記。南鄭縣、城固縣分別由縣委常委帶隊(duì)，堅(jiān)持每日巡查。一旦發(fā)現(xiàn)露天火光、煙霧、田塊黑斑，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。勉縣晴天到地頭、雨天到農(nóng)家，嚴(yán)查“第一把火、第一縷煙”。

　　漢中各縣區(qū)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等制定了禁燒獎(jiǎng)懲辦法。漢臺(tái)區(qū)對(duì)出現(xiàn)稻草焚燒現(xiàn)象的，對(duì)相關(guān)村干部、鎮(zhèn)辦包抓干部、區(qū)包抓單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)視情形處罰500至2000元。洋縣對(duì)各鎮(zhèn)發(fā)生的第一起焚燒事件，主管副職停職，發(fā)生3起的，鎮(zhèn)長(zhǎng)停職，黨委書記做檢查。

　　【問題】

　　種田利潤(rùn)微薄，農(nóng)民處理稻草有不少難處

　　一些干部認(rèn)為，行政手段禁燒必不可少，但治標(biāo)不治本。

　　禁燒的主體是農(nóng)民，可農(nóng)民也有不少難處：拉回家，用不著；留在田里，無處堆放，還生鼠害；粉碎還田吧，費(fèi)事費(fèi)錢；更為糾結(jié)的是，現(xiàn)在農(nóng)村缺的就是青壯勞力。定軍山鎮(zhèn)毛堡社區(qū)主任陳宗明，家里種了1.3畝稻田，他算了一筆“種田賬”。一畝田種一季費(fèi)用如下：耕田120元，籽種30元，肥料100元，農(nóng)藥、除草等30元，抽水30元，收割100元，共計(jì)410元，插秧、晾曬等自有勞力不計(jì)其內(nèi)。一畝田收獲1100斤左右。留下口糧出售600斤，按一塊二的市價(jià)算，辛苦一年盈余300多元。

　　種田利潤(rùn)微薄，讓農(nóng)民處理稻草，就更力不從心了。

　　梁山鎮(zhèn)的一名干部說，在禁燒工作中，政府?dāng)D出資金給農(nóng)民每畝15元到20元的補(bǔ)貼，雖少還是有一定激勵(lì)作用。但列入預(yù)算，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，不預(yù)算，下一年補(bǔ)貼農(nóng)民的錢就可能沒著落。幾名鎮(zhèn)村干部說，去年初見成效，也正是在全市嚴(yán)厲禁燒的大環(huán)境下，才抹下臉面在鎮(zhèn)子里、村子里“下硬茬”。

　　基層干部最擔(dān)憂的是：今年夏季稻草禁燒怎么辦？油菜收割后，幾乎短短幾天就要騰田插秧，可是油菜稻草不好處理。油菜果殼、枝椏體輕量大。還田，容易漂浮；堆儲(chǔ)，體積太大，相反很干燥，極易燃燒。綜合利用目前基本沒好出路，如果全面禁燒，大量的油菜果殼、枝椏怎么處置？

　　漢中市環(huán)保局一份材料也分析了稻草禁燒面臨的“三難”：未最終解決稻草利用的出路，能夠大面積推廣的綜合利用措施少；未能使農(nóng)民養(yǎng)成自覺禁燒行為習(xí)慣，未能從根本上杜絕稻草焚燒問題；稻草禁燒涉及千家萬戶，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，干部布崗、巡查疲于奔命。

　　【對(duì)策】

　　政府的歸政府，市場(chǎng)的給市場(chǎng)，給稻草找到新用處

　　焚燒稻草的危害盡人皆知，但要從源頭禁燒，稻草綜合利用始終是一個(gè)繞不過的坎。

　　去年11月下旬，沿108國(guó)道沿線，在勉縣境內(nèi)，“定軍山鎮(zhèn)草制品合作社紀(jì)寨分社大量收購(gòu)稻草”的橫幅引人注意。企業(yè)負(fù)責(zé)人紀(jì)建春40出頭，他按畝收購(gòu)稻草，人工收割的每畝90—110元，機(jī)收的每畝60—80元，派人派車裝運(yùn)，預(yù)計(jì)可加工處理1萬噸稻草，廠子還在漢臺(tái)、南鄭等其他縣區(qū)設(shè)了20多個(gè)收購(gòu)點(diǎn)。

　　一本“稻草”收購(gòu)臺(tái)賬顯示：聯(lián)豐村羅建生、董長(zhǎng)材各賣稻草1910公斤、1840公斤，分別收入955元、920元。“抓禁燒，應(yīng)該先給稻草找出路。只有依托企業(yè)，依托市場(chǎng)才能從根本上解決問題。”紀(jì)建春說。

　　河南省新鄉(xiāng)市原陽縣，走進(jìn)新鄉(xiāng)市平原新區(qū)稻草人草棒有限公司院內(nèi)，7個(gè)一字排開的稻草堆堆積如山。廠區(qū)內(nèi)，10余臺(tái)草支墊機(jī)正忙碌著生產(chǎn)。我與山東拉貨的一位車主攀談了幾句，車主說他連續(xù)幾年在順翔公司滿載貨物后，長(zhǎng)途跋涉運(yùn)往甘肅酒泉一帶：“草支墊質(zhì)量很好，雙方信用也不錯(cuò)。”公司負(fù)責(zé)人賈明富介紹，公司一年加工稻草近兩萬噸，可消化5萬畝稻草，帶動(dòng)村莊30多名勞動(dòng)力就業(yè)。

　　廢稻草變成了香餑餑，出路慢慢多了起來，編織草制品、沼氣利用、種植蘑菇也在推廣。近年來，漢中不斷探索稻草綜合利用問題，各縣區(qū)積極為稻草找“婆家”，統(tǒng)計(jì)顯示今年來漢中市縣財(cái)政累計(jì)安排2000多萬元用于稻草禁燒和綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)。截至目前，漢中有較為成熟的稻草綜合利用農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，萬噸稻草加工廠3個(gè)，稻草收儲(chǔ)點(diǎn)120多個(gè)。

　　政府的歸政府，市場(chǎng)的給市場(chǎng)。去年12月上旬，我在勉縣凱迪綠色能源公司看到了一份“新希望”。還沒走進(jìn)廠區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見一個(gè)體寬身高的“大煙囪”。公司總經(jīng)理劉俊峰介紹說，這是生物質(zhì)發(fā)電循環(huán)水冷卻塔。該項(xiàng)目主要是利用當(dāng)?shù)睾椭苓叺霓r(nóng)作物稻草、稻殼、林業(yè)廢棄物等“綠色能源”作為燃料發(fā)電，投產(chǎn)后年發(fā)電量可達(dá)2.25億千瓦，預(yù)計(jì)每年可消耗稻草燃料24萬噸，可支付農(nóng)民燃料款7000萬元。