前文已經(jīng)闡明城市地面硬化直接導(dǎo)致和加劇了城市內(nèi)澇、城市熱島效應(yīng)、城市生態(tài)惡化，地表全面硬化還阻斷了光、熱、水、氣、生物的地上地下交換通道，使城市變成了沒有呼吸的死城。因此在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)嚴(yán)格控制地面硬化，應(yīng)按最小化硬化、最大化綠化的原則，進(jìn)行地面建設(shè)。城市非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等應(yīng)盡量使用透水磚、滲水磚、孔型磚、滲水混凝土、碎石、卵石等材料，使雨水能夠就地入滲地下，降低城市的地表徑流系數(shù)，從源頭上減少雨洪量，同時(shí)利用雨水補(bǔ)充城市日益緊缺的地下水資源。《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433－2008）提出了控制城市硬化面積，綜合利用地表徑流，采取降水蓄滲措施，涵養(yǎng)水源的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知”（〔2013〕23號(hào)文件）中明確要求，新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%。北京市《新建建設(shè)工程雨水控制與利用技術(shù)要點(diǎn)》中規(guī)定，公共停車場(chǎng)、人行道、步行街、自行車道和建設(shè)工程的外部庭院的透水鋪裝率不小于70%。《北京市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定硬化地面控制率≤30%、雨洪利用率≥90%等量化控制指標(biāo)。

德國(guó)在20世紀(jì)90年代開始實(shí)施了將80%的地面改為透水地面的計(jì)劃，人行道、步行街、自行車道、郊區(qū)步行路、露天停車場(chǎng)、房舍周邊、庭院和街巷地面、特殊車道和房車出車道以及公共廣場(chǎng)等都鋪設(shè)透水地面。德國(guó)弗萊堡市，徹底拆除城市所有的硬化地面，實(shí)施透水地面，使得城市地下水位逐漸回升，城市植被也不再依賴人工澆灌。德國(guó)的透水材料主要有：用透水性地磚鋪裝人行道、自行車、步行街地面、連接處由透水性填充材料拼接；用孔型混凝土磚鋪設(shè)停車場(chǎng)、自行車存放場(chǎng)，磚孔中填土綠化，可使地面綠化40%；用實(shí)心磚鋪居民區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地面時(shí)空隙間中生長(zhǎng)植物，可綠化面積達(dá)35%；用細(xì)碎石或卵石鋪設(shè)不宜長(zhǎng)草的路面，以保持地面透水性；用孔型磚加碎石鋪地面，使雨水入滲地下，也大大減少地面熱反射。
     美國(guó)采用生物滲透系統(tǒng)、滲透排水溝、植物過濾帶、綠色屋頂?shù)却胧?，保持雨水資源。

在小區(qū)、各類場(chǎng)地中建設(shè)小型地下蓄水池、滲水井，有條件的地方還可屋頂集蓄雨水，形成規(guī)模小、數(shù)量多、分布均衡的集水體。城市綠地灌溉、洗車、景觀用水、道路清掃、沖廁、消防等都可使用雨水資源，使雨洪資源化，變害為利。還可將雨水在適當(dāng)部位入滲地下，回灌地下水，補(bǔ)充城市日益枯竭的地下水?！督ㄖc小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400－2006），對(duì)建筑與小區(qū)的雨水收集、入滲、儲(chǔ)存與回用、調(diào)蓄排放等進(jìn)行了規(guī)定。北京市《新建建設(shè)工程雨水控制與利用技術(shù)要點(diǎn)》中規(guī)定，以建設(shè)工程硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排水總量為標(biāo)準(zhǔn)，新建建設(shè)工程應(yīng)配建雨水調(diào)蓄設(shè)施，具體配建標(biāo)準(zhǔn)為：每萬(wàn)平米硬化面積配建不小于500立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施。《北京市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定施工降水利用率≥80%的量化控制指標(biāo)。

日本在80年代后開始興建滯洪和儲(chǔ)蓄雨水的蓄洪池，建設(shè)了大量滲井、滲溝、滲池等，小型多樣，可因地制宜布置在樓前屋后，大多建在地下，充分利用地下空間，蓄洪池的雨水用于噴灑路面、澆灌綠地等市政用水。

美國(guó)在許多城市建造屋頂蓄水池、井、草地、透水地面等組成的雨水集蓄回灌系統(tǒng)，用于沖廁、洗車、澆灌綠地、消防和回灌地下，加州富雷斯諾市興建滲漏區(qū)回灌地下水，年回灌水量占全市年用水量的20%。

德國(guó)是歐洲極力主張廣泛進(jìn)行雨水利用的國(guó)家之一，1989年就制定了《屋面雨水利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（DIN1989），城市雨水利用技術(shù)進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化階段，開發(fā)出了許多具有收集、過濾、儲(chǔ)存、提升、滲透、控制、監(jiān)測(cè)等功能的成套設(shè)備和系列定型產(chǎn)品，建成了許多雨水利用工程。德國(guó)的生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)，通過人工精心設(shè)計(jì)，依靠水生植物系統(tǒng)或土壤的自然凈化作用，將雨水利用與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，綜合了屋頂花園、水景、滲透、中水回用等技術(shù)，建成了許多花園式建筑。

以往的排水溝，無論是明渠式還是管道式，大多是不透水的，雨水被大量外排，既加大了城市排水壓力，也流失了大量水資源。深圳市研究應(yīng)用了透水入滲式排水溝，小雨、小水時(shí)可直接入滲地下，涵養(yǎng)水源，大雨、大水量時(shí)外排。一些應(yīng)用開發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)了透水式下滲式排水管道，對(duì)消減徑流、城市防洪、增加地下水具有良好效果。

水系是人類社會(huì)與自然界共生、共存、共享、共融的產(chǎn)物，擔(dān)負(fù)著供水、納污、防洪、排澇以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水景觀建設(shè)等重任，是城市水文化的重要載體?，F(xiàn)代城市是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、政治、文化教育、科學(xué)信息與生態(tài)環(huán)境等因素交織在一起的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是自然景觀、人文景觀、現(xiàn)代化建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一體。

我國(guó)城市化的進(jìn)程中,城市水系存在著河道被擠占、填埋、硬化、渠化以及污染物入河等突出問題。應(yīng)根據(jù)城市水系功能和水系發(fā)展要求,采取控制城市水面率,擴(kuò)大水面,劃定城市藍(lán)線,選擇生態(tài)堤岸等措施,還河流以空間、恢復(fù)河道自然生態(tài)、營(yíng)造親水城市。科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)城市水系與雨洪資源化管理系統(tǒng)，保護(hù)并充分利用原有的河流、湖泊、水系、渠道、洼地等集蓄雨洪，合理規(guī)劃并開辟人工湖、人工水系，使城市置于自然生態(tài)系統(tǒng)中。

研究表明，下凹式綠地對(duì)攔蓄雨水徑流、補(bǔ)充城市地下水、水頭洪峰流量，滯后匯流和洪峰都有顯著功效。在地勢(shì)較低的地段建設(shè)低運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、低公園、下凹式綠地、生態(tài)帶等，當(dāng)遇到大雨時(shí)，作為臨時(shí)蓄集雨水設(shè)施，可就地、就近調(diào)蓄雨洪，滯緩洪水過程，削減洪峰流量，延緩洪水外排時(shí)間，減輕排水管網(wǎng)壓力。北京市規(guī)劃委員會(huì)文件規(guī)定凡涉及綠地率指標(biāo)要求的建設(shè)工程，綠地中至少應(yīng)有50%作為用于滯留雨水的下凹式綠地。

在現(xiàn)代西方國(guó)家，綠地與道路之間不設(shè)道牙石，下雨時(shí)，地表徑流能順勢(shì)流入綠地中，被土壤吸收。

《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433－2008）提出了合理安排施工時(shí)序和進(jìn)度，遇大雨和大風(fēng)減少施工；控制土石方施工，防止城市管網(wǎng)淤積等要求。城市建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)范圍相對(duì)集中，防護(hù)材料便捷，技術(shù)和人員有保障，應(yīng)全面落實(shí)防護(hù)措施。施工場(chǎng)地采取彩鋼板臨時(shí)攔擋，密目網(wǎng)、防塵網(wǎng)臨時(shí)苫蓋，草袋臨時(shí)攔擋，平時(shí)灑水降塵等措施，施工場(chǎng)地設(shè)多級(jí)沉沙池、排水溝，將泥漿沉淀，防止降雨泥土隨雨洪進(jìn)入排水管網(wǎng)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)定，施工期土地臨時(shí)覆蓋率≥70%、卡口沉沙池外排水含水利量≤70mg/L等量化控制指標(biāo)城市房地產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持指導(dǎo)性施工組織安排要科學(xué)合理，減少施工場(chǎng)地的裸露面積和裸露時(shí)間，按照“大風(fēng)不起揚(yáng)沙、降雨不排泥漿”的基本要求，控制施工場(chǎng)地。對(duì)施工場(chǎng)地面積大于1萬(wàn)m2、施工時(shí)段大于一個(gè)雨季（風(fēng)季）的，推行24小時(shí)視頻監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，當(dāng)揚(yáng)沙量、排沙量超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)自動(dòng)報(bào)警，適時(shí)停工整治。