一、為什么要防汛

1、汛與汛期

“汛者水盛也”。汛，就是和季節(jié)有密切關(guān)系的江河定期漲水。防汛，就是采取一切措施，防止大水泛濫成災(zāi)。大水一般分為兩類：在丘陵山區(qū)降雨，沿溝道和坡面流下來的大水叫洪水，發(fā)生的災(zāi)害叫洪災(zāi)；在平原地區(qū)降雨，從平地和溝渠漫流而來的雨水叫瀝水，發(fā)生的災(zāi)害叫澇災(zāi)(也叫瀝澇)。大水主要是由暴雨造成的，也有由于大量融冰、融雪或地下水出流發(fā)生的。按季節(jié)而來的洪水叫汛水，發(fā)生汛水的季節(jié)叫汛期。我國各地雨季不同，汛期發(fā)生的時(shí)間也有差異；有春汛、伏汛、凌汛、潮汛之分。我市的汛期是6月——9月；最容易發(fā)生暴雨洪水的季節(jié)是7、8兩個(gè)月，7月10日—— 8月10日稱為“主汛期”；最容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的時(shí)間是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，稱為“大汛時(shí)期”。老百姓常講，“七月十五定旱澇，八月十五定收成”(按陰歷算)，也就是說8月中旬以后發(fā)生大水的機(jī)遇就很少了。

2、暴雨、洪水與水位

（1）、暴雨

    暴雨產(chǎn)生洪水，降雨量是在防汛中首先要關(guān)注的重要技術(shù)數(shù)據(jù)。水文氣象規(guī)定：24小時(shí)降雨量，小于10毫米為小雨，10—24．9毫米為中雨，25—49．5毫米為大雨，50—99．9毫米為暴雨，100—199．9毫米為大暴雨，大于200毫米為特大暴雨。12小時(shí)降雨量，小于5毫米為小雨，5—9．9毫米為中雨，10—29．9毫米為大雨，30—69．9毫米為暴雨，70—139．9毫米為大暴雨，大于140毫米為特大暴雨。180分鐘降雨20毫米為短時(shí)暴雨。一般在發(fā)生暴雨時(shí)就要注意防洪安全。

（2）、洪水

    洪水是指暴雨(或潰壩等)引起的江河水量迅猛增加和水位急劇上漲的現(xiàn)象。洪水等級(jí)是衡量防汛抗洪難度的重要標(biāo)準(zhǔn)。洪水標(biāo)準(zhǔn)有洪峰、洪量、洪水位三個(gè)重要數(shù)據(jù)。洪峰是指一次暴雨洪水發(fā)生的最大流量數(shù)值(也稱“峰值”，以立方米／秒計(jì))；洪量是指一次暴雨洪水產(chǎn)生的洪水總量(以億立方米或萬立方米計(jì))；洪水位是指一次暴雨洪水引起河道或水庫水位上漲達(dá)到的數(shù)值，以海拔高程“米”計(jì)，其最大數(shù)值稱為“最高洪水位”。影響河道防洪安全的關(guān)鍵在“峰”，也就是一次暴雨洪水發(fā)生的洪峰流量和最高水位；影響水庫安全的關(guān)鍵在“量”，也就是一次暴雨洪水發(fā)生的洪水總量與最高庫水位。河道洪水等級(jí)一般以洪峰流量的重現(xiàn)期為標(biāo)準(zhǔn)，水庫洪水等級(jí)一般以洪水總量的重現(xiàn)期為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為4個(gè)等級(jí)：

    一般洪水5—10年一遇；

    較大洪水10—20年一遇；

    大洪水20—30年一遇；

    特大洪水大于50年一遇。

    發(fā)生一般洪水就要注意防范；發(fā)生較大洪水以上的洪水更要組織好抗洪搶險(xiǎn)，力保防洪安全。

（3）、水位

    水位是防洪保安的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。河道防汛主要分為設(shè)防水位、警戒水位、保證水位、分洪水位四項(xiàng)。(1) 設(shè)防水位。當(dāng)江河洪水漫灘后，堤防開始臨水，需要防汛人員巡查防守時(shí)的規(guī)定水位。(2) 警戒水位。堤防臨水到一定深度，有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要防汛人員上堤巡堤查險(xiǎn)，做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備的警惕戒備水位。我市主要河道的重要水文站都有警戒水位規(guī)定。(3) 保證水位。是經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪水位或歷史上防御過的最高洪水位。我省對(duì)各主要河道堤段的防洪保證水位都有具體規(guī)定。當(dāng)水位接近或達(dá)到保證水位時(shí)，防汛進(jìn)入緊急狀態(tài)，防汛部門要按照緊急防汛期的權(quán)限，采取抗洪搶險(xiǎn)措施，確保堤防等工程的安全。在沒有水文站的堤段，一般以堤頂以下1米為保證水位，在保證水位以下要確保河道安全行洪，這叫“有限保證”；超過保證水位也要全力搶險(xiǎn)，力保堤防安全，這叫“無限負(fù)責(zé)”，但出了問題就不再追究防汛“責(zé)任”了。(4) 分洪水位。當(dāng)汛期河道上游洪水來量超過下游河道安全保證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為保下游、保大局安全，需要向蓄滯洪區(qū)分泄部分洪水時(shí)的水位。我省一般由省防汛指揮機(jī)構(gòu)確定，并根據(jù)上游來水情況和下游泄水情況確定是否采取分洪措施，以便提前通知有關(guān)蓄滯洪區(qū)做好分洪準(zhǔn)備，提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人身安全，并利用河道分洪進(jìn)行沖淤和調(diào)洪補(bǔ)水，盡量減少分洪損失。

     “淹不得”、又“淹不起”，

4、做好防汛準(zhǔn)備

   （1）、思想準(zhǔn)備。主要是克服麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒和無所作為的情緒，按照“三個(gè)代表”的要求，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

   （2）、組織準(zhǔn)備。主要是抓防汛指揮機(jī)構(gòu)與辦事機(jī)構(gòu)、行政首長負(fù)責(zé)制與防汛崗位責(zé)任制和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)到位，保證防守?fù)屪o(hù)系統(tǒng)和軍民聯(lián)防系統(tǒng)正常運(yùn)行。

   （3）、工程準(zhǔn)備。主要是抓除險(xiǎn)加固工程和應(yīng)急度汛工程施工，  抓河道清淤清障，抓備用電源和閘門啟閉機(jī)檢修、保養(yǎng)、試運(yùn)行，確保汛期閘門啟閉靈活，工程安全運(yùn)用。保證防洪工程體系正常發(fā)揮作用。

   （4）、物資準(zhǔn)備。包括各種搶險(xiǎn)工具、器材、物料、交通車輛、道路整修、通信、照明設(shè)備等等，保證后勤供應(yīng)系統(tǒng)靈活運(yùn)作。

   （5）、測報(bào)準(zhǔn)備。主要是雨情、水情和樞紐工情的測報(bào)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)備。包括測驗(yàn)設(shè)施和儀器、儀表的檢修、率定，報(bào)汛傳輸系統(tǒng)的檢修試機(jī)，水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的檢查、測試，以及預(yù)報(bào)曲線圖表、計(jì)算機(jī)軟件程序、大屏幕顯示系統(tǒng)與歷史暴雨、洪水、工程變化對(duì)比資料準(zhǔn)備等等，保證汛情測報(bào)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，為防洪調(diào)度提供準(zhǔn)確、及時(shí)的測報(bào)、預(yù)報(bào)資料和數(shù)據(jù)。

   （6）、通信準(zhǔn)備。信息系統(tǒng)是防洪調(diào)度的生命線。信息不通，下情不能及時(shí)上報(bào)，上情不能及時(shí)下達(dá)，非出亂子不可。因此，汛前必須抓好各類通信系統(tǒng)的檢修、試機(jī)，并把包工程的領(lǐng)導(dǎo)、防汛指揮部成員、上級(jí)主管單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼準(zhǔn)備好。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)要記清，以便及時(shí)聯(lián)系，保證防汛通信保障系統(tǒng)在任何情況下都能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。

   （7）、資料準(zhǔn)備。把防洪調(diào)度有關(guān)的工程設(shè)計(jì)資料、鑒定驗(yàn)收資料、歷史運(yùn)用資料、洪水預(yù)報(bào)資料、  調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、詳細(xì)地形圖、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫及其它有關(guān)的資料、圖表、手冊(cè)、軟件等都要準(zhǔn)備齊全，做到一目了然，伸手可得，便于隨時(shí)查閱，隨時(shí)計(jì)算調(diào)出，支持調(diào)度決策。

（8）、預(yù)案準(zhǔn)備。按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，進(jìn)一步完善各縣市《防汛應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)上級(jí)防汛指揮部門備案。做到遇到任何情況，都有相應(yīng)的防洪保安和抗洪減災(zāi)對(duì)策。

（9）、檢查演練。采用管理單位自查、主管部門核查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抽查相結(jié)合的方法，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)防汛準(zhǔn)備工作一一進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)補(bǔ)救，防患于未然。同時(shí)要進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮和重點(diǎn)搶險(xiǎn)演習(xí)，保證防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠拉得出，用得上，防得好，頂?shù)米?，全力奪取防汛抗洪斗爭的勝利。

5、密切監(jiān)視汛情

汛情是汛期的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的總稱。密切注視汛情變化，及時(shí)采取合理的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，是指揮防汛抗洪的關(guān)鍵。

（1）嚴(yán)格值班制度。防汛人員在汛期必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)陣以待，盡職盡責(zé)；實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，不準(zhǔn)擅自離崗、空崗，不準(zhǔn)在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何環(huán)節(jié)上發(fā)生人為失控問題。

   （2）注意天氣預(yù)報(bào)。與氣象部門密切聯(lián)系，及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，分析衛(wèi)星云圖變化趨勢，并根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，對(duì)照設(shè)計(jì)雨量，提前考慮洪水調(diào)度意見。

   （3）做好水情預(yù)報(bào)。一是根據(jù)氣象預(yù)報(bào)事先作出相應(yīng)地區(qū)的洪水預(yù)報(bào)，請(qǐng)基層早做準(zhǔn)備。二是降雨后根據(jù)實(shí)際降雨量及時(shí)作出洪水預(yù)報(bào)，以便通知有關(guān)市縣鄉(xiāng)村早做防搶、避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

   （4）注意重點(diǎn)防區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。暴雨洪水發(fā)生后，要嚴(yán)密監(jiān)視水庫、河道的水情變化及工程的運(yùn)用與防守情況，特別要注意與保大局有關(guān)的大河、大堤、大城市及重點(diǎn)防線和薄弱環(huán)節(jié)。要注意病險(xiǎn)水庫、閘壩、堤段和險(xiǎn)工、隱患及建筑物與堤壩的結(jié)合部、過去決過口出過險(xiǎn)的地方等薄弱部位，以便及時(shí)采取措施。

（5）進(jìn)行對(duì)比分析。防汛值班人員對(duì)有關(guān)的汛情報(bào)告、請(qǐng)示要認(rèn)真記錄、審查；對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的情況數(shù)據(jù)，要及時(shí)進(jìn)行分析對(duì)比，從對(duì)比中分析防汛形勢，以便提前采取措施。對(duì)于基層反饋的情況，也要進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有出入、有疑問的要立即追問，進(jìn)一步核實(shí)后再報(bào)。

（6）及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大問題和重要情況，一定要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出初步處理意見。遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)發(fā)生重要險(xiǎn)情、人員傷亡、惡性事故及重大責(zé)任事故時(shí)，必須立即上報(bào)(不準(zhǔn)超過兩小時(shí))，不得隱瞞或延誤。對(duì)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的指示和調(diào)度命令，必須立即執(zhí)行；執(zhí)行確有困難的，應(yīng)立即向上級(jí)反映，不準(zhǔn)推拖塘塞。

6、組織抗洪搶險(xiǎn)

抗洪搶險(xiǎn)貴在信息靈通，決策正確，措施得當(dāng)，指揮有力，群眾心齊，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，搶護(hù)及時(shí)。

（1）利用工程設(shè)施攔蓄洪水。當(dāng)暴雨洪水發(fā)生時(shí)，首先要充分利用河渠、洼淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，補(bǔ)充地下水，豐富土壤水，涵養(yǎng)生態(tài)水，為抗旱打好基礎(chǔ)。

   （2）有計(jì)劃地分泄洪水。如因來水量大，河道水位超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則提閘分洪，使洪水進(jìn)入淀泊調(diào)蓄，或經(jīng)減河分流入海；如洪水仍持續(xù)上漲，超過防洪保證標(biāo)準(zhǔn)或主堤有漫溢、潰決危險(xiǎn)時(shí)，要按照“有限保證，無限負(fù)責(zé)”的精神，一面大力組織搶險(xiǎn)護(hù)堤，一面扒開次堤預(yù)定口門，向滯洪區(qū)分洪，犧牲局部保全局。

   （3）及時(shí)組織搶險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情要建立前線指揮部，研究搶護(hù)方案，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，密切注視汛情，連續(xù)巡堤查險(xiǎn)。分三班或晝夜兩班進(jìn)行連續(xù)搶險(xiǎn)，隨時(shí)觀察搶險(xiǎn)進(jìn)度和效果，并根據(jù)險(xiǎn)情變化，采取相應(yīng)的對(duì)策。搶險(xiǎn)現(xiàn)場必須由一個(gè)人發(fā)指揮號(hào)令，不要亂哄哄地指手劃腳。指揮員一定要沉穩(wěn)冷靜，處變不驚，一面聽取專家組的建議，一面向上級(jí)指揮部請(qǐng)示；必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)來人指導(dǎo)，要求上游水庫錯(cuò)峰，或請(qǐng)解放軍前來支援，力爭盡快化險(xiǎn)為夷。

（4）做好善后工作。搶險(xiǎn)任務(wù)完成后，不要一走了之。一定要清

理好現(xiàn)場，留專人監(jiān)視險(xiǎn)情變化，并安排一定的補(bǔ)搶物料和搶險(xiǎn)人員，準(zhǔn)備迎接第二次洪峰；一旦險(xiǎn)工惡化，要火速繼續(xù)搶護(hù)，確保防洪安全。

二、搶險(xiǎn)的基本知識(shí)

 抗洪搶險(xiǎn)是具有中國特色、歷史悠久、卓有成效的防洪減災(zāi)措施，是最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有工程的防洪能力，盡可能減少水災(zāi)損失的“人防”措施，是在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的、符合中國國情與群眾愿望的抉擇。

 搶險(xiǎn)方法一般分為常規(guī)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)兩種?，F(xiàn)代搶險(xiǎn)技術(shù)主要是采用高新技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備，如98長江抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)用的鋼木土石組合壩搶險(xiǎn)堵口技術(shù)，土工織物搶險(xiǎn)技術(shù)，機(jī)械化的物料運(yùn)送與拋投，

沉船、沉車搶險(xiǎn)、堵口等。搶護(hù)管涌的整體“反濾圍井”，“堤壩管涌滲漏檢測儀”，“便攜式打樁機(jī)”，“土袋裝運(yùn)機(jī)”，  應(yīng)急擋水堤”，以及水下地形測量、水下焊接、機(jī)械拋石護(hù)岸等搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新方法。

 常規(guī)搶險(xiǎn)技術(shù)主要是因地制宜，就地取材，請(qǐng)民間有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員操作，采用歷史上成功的搶險(xiǎn)技術(shù)方法，搶險(xiǎn)容易組織，也容易成功。98年長江、嫩江、松花江發(fā)生的15600多處險(xiǎn)情，絕大部分是用常規(guī)方法搶護(hù)的。1998年長江等江河干堤發(fā)生的潰口性險(xiǎn)情，主要是堤基滲透穩(wěn)定破壞造成的管涌，大多發(fā)生在歷史潰口處、古河道匯入處和堤后深塘處。出險(xiǎn)原因主要是大堤基礎(chǔ)多粉砂，堤防建設(shè)質(zhì)量差，存在動(dòng)物洞穴等隱患和老的險(xiǎn)工險(xiǎn)段尚未徹底處理等。這些問題我市也普遍存在，特別是我市絕大多數(shù)河流平時(shí)都是干河，隱患不易發(fā)現(xiàn)，汛期突來大水，令人猝不及防。而且穿堤閘涵多，有抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員越來越少，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)不利，常規(guī)搶險(xiǎn)知識(shí)需要大力普及。

一般險(xiǎn)情的搶護(hù)方法

1、巡堤查險(xiǎn)

汛期特別是發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、河庫水位驟降及持續(xù)高水位行洪期間，要派專人晝夜巡視檢查。重點(diǎn)檢查堤頂、堤坡、堤腳有無裂縫、沖刷、坍塌、滑坡、塌坑等險(xiǎn)情發(fā)生；堤壩背水坡有無散浸、滲渾水，坡腳附近有無積水坑塘和冒水、涌沙、流土現(xiàn)象；迎水坡護(hù)砌工程有無裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌等問題；  沿堤閘涵與堤壩的結(jié)合部有無裂縫、位移、滑動(dòng)、漏水、不均勻沉陷等跡象；

土石壩有無變形、滲漏、裂縫、坍塌等險(xiǎn)情發(fā)生。對(duì)于尚未經(jīng)過洪水浸泡的新堤或者水位已超過歷史最高水位的堤段，要專人負(fù)責(zé)，晝夜巡查。發(fā)現(xiàn)問題要登記造冊(cè)，作好標(biāo)記(如白天插紅旗，夜晚掛紅燈等)，并盡快報(bào)告防汛指揮部，立即采取搶護(hù)措施。

2、抵御風(fēng)浪

當(dāng)?shù)虊闻R水坡風(fēng)浪沖刷嚴(yán)重時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧?，采取掛柳防?/span>(在堤頂打小樁，用鉛絲或麻繩把柳樹成排掛在堤坡上)；掛枕防浪(用蘆葦、柳枝、秸桿扎成長枕，用鉛絲或繩子掛在堤坡小樁上)； 草排或木排防浪；柳箔或葦箔、葦席固定在堤坡上防浪；土袋防浪(草袋、蒲包、編織袋裝土沙，依次壓在風(fēng)浪波動(dòng)的堤坡部位)；土工織物防浪(用土工織物排體、土工膜、苫（shan）布等鋪設(shè)固定在堤坡上)等，參見附圖。

3、坍塌搶護(hù)

當(dāng)?shù)虊闻R水坡因水流沖刷或水位驟降，引起堤壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時(shí)，可采取護(hù)腳抗沖、沉柳緩溜防沖、減載加幫等辦法搶護(hù)。如拋投土袋、塊石、柳石枕、膠泥柳枕、鉛絲石籠等物體防護(hù)。堤壩或建筑物坍塌嚴(yán)重時(shí)，可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個(gè)鉛絲石籠連在一起，集中拋投； 還可用兜網(wǎng)土袋(在一個(gè)尼龍大網(wǎng)兜內(nèi)放十幾個(gè)或幾十個(gè)土袋)或三角形鋼筋石籠等集中拋投。在含沙量較大、柳樹比較多的河段，也可以用掛柳緩溜防沖。在土質(zhì)較好的坍塌部位，亦可用樁柳編籬或樁柴護(hù)岸抗沖，參見附圖?；蚴窃谔课淮蚺艠?，樁上用鉛絲或麻繩把柳枝、稻草編成籬笆，綁在樁上，內(nèi)填散柳、散葦、散秸桿，層柳、層土(粘性土)或填土袋抗沖。減載加幫就是在坍塌部位的上部堤頂?shù)唐律弦谱邆渫羵淞系戎匚?，搶險(xiǎn)人員、車輛等不要在上部行走或停留，在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧臺(tái)、土袋戧臺(tái)、反濾戧臺(tái)或10米長的大直徑土工織物土沙枕等，防止繼續(xù)坍滑。在無堤防的河岸、灘岸，亦可采取削坡和間隔削坡(隔一段，削一段)的辦法拉緩岸坡，減輕水流沖力，防止岸坡坍塌。

4、滲水搶護(hù)

 堤壩散浸、滲水搶護(hù)的原則是“臨水截滲，背水導(dǎo)滲”。可在臨水坡拋投粘性土筑前戧，也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面上壓土袋截滲，或拋粘土，前面用土袋或柳樁防沖墻防護(hù)。在背水坡開導(dǎo)滲溝(開縱、橫主溝，滲水多時(shí)中間可加人字或Y字形支溝)，內(nèi)填沙石、葦料、梢料、秸料或土工織物導(dǎo)滲；背水坡土體稀軟時(shí)，可用沙石、梢料等或土工織物作貼坡反濾層或透水后戧(沙石反濾或?qū)由承酝?、層柳枝或柴草筑?/span>)導(dǎo)滲和加固堤腳壩腳。

5、漏洞搶護(hù)

漏洞導(dǎo)致決堤潰壩的危險(xiǎn)性很大，搶護(hù)原則是“前堵后導(dǎo)，臨背并舉；搶早搶小，一氣呵成”?？稍谂R水坡漏水洞口  (水流有漩窩的部位)用棉絮、棉被、毛毯、土袋、鐵鍋等堵塞；漏水較大的用軟楔(用繩結(jié)成園錐形網(wǎng)罩，內(nèi)填麥秸、稻草等軟料)、軟簾(草簾、葦箔、土工膜、苫布)封住洞口，拋土袋壓住，用粘土封堵；水深較淺、流速較小的，可在洞口周圍用土袋筑月牙堤，內(nèi)填粘土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時(shí)，在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井(用土袋做圍井，內(nèi)填沙石或梢料反濾排水)或減壓圍井(亦稱背水月堤或養(yǎng)水盆，)制止堤基或堤身土沙外流。搶堵漏洞要特別注意人身安全(千萬不要被水吸進(jìn)去)；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打樁。以免加劇險(xiǎn)情。漏洞堵閉后要留專人觀察，以防再次出險(xiǎn)。建筑物與土堤結(jié)合部漏水，亦可參照上述方法處理。

6、滑坡?lián)屪o(hù)

 當(dāng)?shù)虊伟l(fā)生滑坡或脫坡時(shí)，要采用“上部削坡減載與下部固腳壓重”相結(jié)合的辦法搶護(hù)。因滲流引起的滑坡，還要采取“前截后導(dǎo)”的措施。就是在滑坡體主裂縫上部削緩堤壩坡度，在滑動(dòng)體坡腳外緣拋塊石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撐、透水后戧(層柳或葦、秸桿層沙土，或沙石反濾體撐住)，濾水還坡(用沙土、反濾層體將滑出的堤坡補(bǔ)齊)。滑坡是堤壩的重大險(xiǎn)情，一般發(fā)展很快，必須備好物料，一氣呵成。拋石固腳、填坑固基、開溝導(dǎo)滲、透水土撐、濾水還坡、反濾圍井等搶護(hù)方法，可因地制宜地聯(lián)合并用。在滲水嚴(yán)重的滑坡體上，要盡量避免大量搶護(hù)人員踐踏；嚴(yán)禁在滑動(dòng)土體的中上部拋石；嚴(yán)禁用打樁的方法來阻止土體滑動(dòng)，以免惡化險(xiǎn)情，釀成決堤、垮壩事故。

7、裂縫處理

 對(duì)于堤壩裂縫，可根據(jù)不同情況，采取開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口(對(duì)于小縫可用土沙封堵；對(duì)于降雨期間發(fā)生的大縫，可用塑料薄膜覆蓋，防止雨水入縫，天晴后再處理)結(jié)合灌漿(粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿)等辦法處理。

8、漫頂搶護(hù)

遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水加風(fēng)浪作用，堤壩有漫頂危險(xiǎn)時(shí)，要一面加大泄水量，降低庫水位(對(duì)于水庫)或用河道上游水庫錯(cuò)峰，下游炸除卡水橋涵等阻水障礙，加速水流下泄；一面在堤頂或壩頂搶加子埝?？梢虻刂埔说剡x用土料子埝、土袋子埝、樁柳填土子埝或迎水坡用土袋、樁柳、柳石枕、木板，背后擋土筑埝，展開水漲堤高的抗洪斗爭，力爭安全度過洪峰。風(fēng)浪較大時(shí)，可一面在迎水面打“人墻”(人與人臂挽臂、肩并肩背對(duì)洪水)防浪，同時(shí)搶運(yùn)土料，搶加子埝。土袋要相間壓好；土料要層土層夯(或用人力蹬踏)，分層填起，力?？购榘踩?/span>

9、建筑物地基滲漏破壞搶護(hù)

閘涵建筑物地基滲漏破壞的搶護(hù)原則是：上游截滲、下游導(dǎo)滲和蓄水平壓；盡量減小上下游水位差。一是在閘涵上游滲漏部位(有小漩流或其它滲水跡象)鋪土工膜或苫布，上拋土袋壓蓋；滲漏不明顯的用船在滲漏區(qū)拋粘土形成鋪蓋防滲。二是在下游冒水冒沙區(qū)域填筑反濾圍井或分層壓填反濾蓋壓重。三是在閘涵下游筑圍埝蓄水平壓。

10、建筑物滑動(dòng)搶護(hù)

當(dāng)閘體失穩(wěn)產(chǎn)生滑動(dòng)時(shí)，一方面要盡量把水引走，減少來水量，降低閘前水位；另一方面采取壓重阻滑措施。一可在閘頂加重，增加阻滑能力(在閘墩頂部和公路橋、工作橋面上堆放石籠、土袋、鋼鐵等重物，但要注意加重不得超過地基承載力和承重體的允許應(yīng)力，險(xiǎn)情解除后要立即卸載)；二可在下游堆重物阻滑(在水閘可能出現(xiàn)滑動(dòng)面的下端堆放沙袋、塊石、廢鋼軌等重物)；三可在下游筑圍埝蓄水平壓阻滑。同時(shí)要注意建筑物(閘門、橋孔等)有無雜草、樹枝等漂浮物懸掛、堵塞，要注意及時(shí)清除漂浮物，以免壅高上游水位，增加建筑物滑動(dòng)和應(yīng)力負(fù)擔(dān)。

11、建筑物與土堤結(jié)合部滲水、漏水搶護(hù)

與堤壩發(fā)生滲漏時(shí)的處理方法類似。最好先在臨水面查明進(jìn)水的縫隙或洞口，堵截水的來源；其次是在背水面采取反濾措施，或在安全允許、條件可能的情況下緊急挖填翻修，堵塞漏水通道。若漏水不甚嚴(yán)重，進(jìn)水口又不易找到時(shí)，可在縫隙處用粘土拌石灰(石灰占1／3—1／5)合成稠泥漿灌注。為便于凝固，不被滲水沖走，可在稠泥漿內(nèi)加水玻璃或氯化鈣3％一5％速凝劑拌合；也可用粗質(zhì)水泥土漿(水泥占1／10)灌注。用灌漿機(jī)灌注時(shí)，漿液可稠一些，但灌漿壓力不宜過大(不要超過1．5個(gè)大氣壓)；用重力自壓灌漿時(shí)，漿液要稀一些，以免灌不到底。

三、搶險(xiǎn)的組織和指揮

一般抗洪搶險(xiǎn)需要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、 建立前線指揮部。

在水位、流量較高，行洪時(shí)間較長，險(xiǎn)情較多較重的河道、水庫抗洪前線，要建立起由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和通信物資人員組成的前線指揮部，統(tǒng)籌安排人員組織、物資運(yùn)送、通信聯(lián)絡(luò)、水情測報(bào)、搶護(hù)預(yù)案及現(xiàn)場指揮等項(xiàng)工作。前線指揮部內(nèi)可設(shè)綜合、工程、物資、水情、后勤等幾個(gè)組分兵把口，隨時(shí)分析汛情，組織搶護(hù)。同時(shí)要逐段把防搶任務(wù)落實(shí)到當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)、村及其主要領(lǐng)導(dǎo)，并組織足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)隊(duì)、后備隊(duì)、供應(yīng)隊(duì)，晝夜堅(jiān)守。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍前往支援。

2、 研究搶護(hù)方案。

根據(jù)防洪預(yù)案，研究制定本河系(或本防區(qū)、本水庫、本堤段)的具體抗洪搶險(xiǎn)方案。如可能出現(xiàn)的最高水位、最大流量，可能發(fā)生的險(xiǎn)情，每種險(xiǎn)情的搶護(hù)方法及所需的人力、工具、物料，由誰擔(dān)任現(xiàn)場指揮，由誰負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，由誰負(fù)責(zé)物資供應(yīng)等等。

3、搞好宣傳動(dòng)員。

    通過當(dāng)?shù)乜h(市)  電臺(tái)、電視臺(tái)和有線廣播向沿河干部群眾廣泛宣傳本河段(或堤段、水庫)上游的雨情、水情，本河段(或水庫)可能達(dá)到的水位、流量及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情與防搶措施，保證本堤段(水庫)安全的重大意義和沿河群眾支援抗洪搶險(xiǎn)(或避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移)需要注意哪些問題等等。有條件的要在現(xiàn)場懸掛標(biāo)語，鼓舞士氣。

4、準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資。

包括補(bǔ)修搶險(xiǎn)道路，準(zhǔn)備運(yùn)輸車輛(汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托、手推車、船只等)，堤頂備土(特別是兩水夾堤的險(xiǎn)段，堤頂必須多備土)備料，把草袋、編織袋、土工織物排體、木樁、鉛絲及鍬、鎬、斧、鋸等必須的工具物料運(yùn)到重要險(xiǎn)段現(xiàn)場(兩水夾堤的，要把物料有秩序地堆放在堤頂上)。同時(shí)要檢修照明線路，準(zhǔn)備聯(lián)絡(luò)電臺(tái)、  電話、手機(jī)、電燈、手電、馬燈等通信、照明器材，以備搶險(xiǎn)急需。

5、密切監(jiān)視汛情。

前線指揮部要及時(shí)與后方防汛指揮部聯(lián)系，掌握上游天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，隨時(shí)了解上游水庫水位和出、入庫流量，緊緊盯住河道上游控制站(水文站)的水位、流量變化，并據(jù)此預(yù)測本河段可能出現(xiàn)的水情、險(xiǎn)情和必須提前采取的措施。必要時(shí)先向省(或市)防汛指揮部請(qǐng)示，經(jīng)前線指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)。

河道行洪期間，特別是河水位超過警戒水位以后，沿河縣、鄉(xiāng)、村要由包段負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，不斷進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)，注意河道水勢變化，有無主流頂沖或橫河、漩流發(fā)生；堤防的臨水坡有無漩窩、裂縫、塌坑和沖刷，堤頂和背水坡有無裂縫、坍塌、散浸、滲漏、滑坡、管涌等險(xiǎn)情發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題，要一面組織搶護(hù)，防止險(xiǎn)情惡化，一面向前線指揮部報(bào)告，采取果斷措施，化險(xiǎn)為夷。特別要注意夜間和風(fēng)雨天氣的巡查，交接班時(shí)必須把檢查發(fā)現(xiàn)的問題和必須采取的保安措施交待清楚，以便下一班繼續(xù)巡查，密切監(jiān)視汛情和險(xiǎn)情變化。一定要防患于末然，把險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)。

7、及時(shí)組織搶險(xiǎn)。

 當(dāng)河道、堤壩、閘涵發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，首先要了解出險(xiǎn)情況，分析出險(xiǎn)原因，制定搶險(xiǎn)方案，及時(shí)進(jìn)行搶護(hù)。搶險(xiǎn)要因地制宜，就地取材，先盡快穩(wěn)住險(xiǎn)情，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；然后再進(jìn)一步采取措施，化險(xiǎn)為夷。對(duì)于較大的沖刷、塌坡、漏水、管涌、漫頂?shù)入U(xiǎn)情，短時(shí)間內(nèi)不能化險(xiǎn)為夷的，要分三班或晝夜兩班連續(xù)作戰(zhàn)，并備好照明設(shè)備，組織好搶險(xiǎn)物資，向搶險(xiǎn)隊(duì)員講清搶險(xiǎn)步驟和必須注意的問題，讓搶險(xiǎn)隊(duì)員人人明白怎么搶、怎么干。在現(xiàn)場要組織技術(shù)參謀班子，隨時(shí)觀察搶險(xiǎn)進(jìn)度和效果，并根據(jù)險(xiǎn)情變化，采取相應(yīng)對(duì)策，修訂和完善搶險(xiǎn)預(yù)案，力爭盡快轉(zhuǎn)危為安。搶險(xiǎn)一定要連續(xù)作戰(zhàn)，一氣呵成；稍有松馳，就可能前功盡棄。

四、需要注意的幾個(gè)問題。

在抗洪搶險(xiǎn)中，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

(一)落實(shí)防守崗位責(zé)任制。明確哪個(gè)堤段、河段由哪個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)和哪位行政首長負(fù)責(zé)；

由哪個(gè)鄉(xiāng)村的多少名搶險(xiǎn)隊(duì)員防守，由誰帶隊(duì)、誰作技術(shù)指導(dǎo)；水位(或流量)達(dá)到多少就要上堤晝夜防守。

(二)落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案。提出本段可能發(fā)生什么險(xiǎn)情，用什么方法搶護(hù)，由誰作現(xiàn)場指揮，需要使用什么工具、器材、物料，這些東西存放在哪里，怎么運(yùn)到堤上，在多長的時(shí)間內(nèi)可以投入搶險(xiǎn)等。

(三)備足搶險(xiǎn)器材物料。提前把土工布縫合成排體和長枕；把鉛絲編成鉛絲籠網(wǎng)片；把尼龍繩結(jié)成能裝幾十個(gè)土袋的大網(wǎng)兜(買海港裝貨船用的小網(wǎng)兜也可以)；必要時(shí)焊一些三角形四面體的鋼筋籠，以備裝塊石拋投護(hù)根。其他常用的土沙石料、葦料秸料，編織袋、草袋、麻袋、鉛絲、麻繩、尼龍繩，鍬、鎬、斧、鋸、克絲鉗等各類工具物料；電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)、電臺(tái)等通信器材；雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等防雨和救生設(shè)備；卡車、推土機(jī)、吊車等搶險(xiǎn)及運(yùn)輸車輛機(jī)具。備好電線、燈泡、探照燈、應(yīng)急燈、柴油發(fā)電機(jī)及手電等照明設(shè)備，以備夜間搶險(xiǎn)照明。

(四)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。  按民兵預(yù)備役建制組織防汛常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)；在沿河各鄉(xiāng)村請(qǐng)過去搶過險(xiǎn)、堵過口的老河工、老村干部出來當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)；進(jìn)行搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，講解各類險(xiǎn)情發(fā)生的原因及搶護(hù)方法，進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練；做到官兵相識(shí)、責(zé)任段明確，遇有險(xiǎn)情時(shí)能夠拉得出，上得去，頂?shù)米?。同時(shí)要主動(dòng)與省市專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)聯(lián)系，請(qǐng)他們前來助陣或指導(dǎo)；向當(dāng)?shù)伛v軍及武警部隊(duì)匯報(bào)情況，必要時(shí)請(qǐng)子弟兵協(xié)助抗洪搶險(xiǎn)。

(五)一定要注意安全。搶險(xiǎn)一定要分析出險(xiǎn)原因，對(duì)癥下藥；因地制宜，就地取材；物資充足，人員精干；及時(shí)搶護(hù)，一氣呵成；保證質(zhì)量，注意安全。搶險(xiǎn)完成后要留人觀察，晝夜監(jiān)視；發(fā)現(xiàn)變化，及時(shí)報(bào)告；準(zhǔn)備物料，便于再搶。在搶堵臨河進(jìn)水口時(shí)，要選用熟悉水性的人，或穿好救生衣、帶好救生圈，備好繩索、梯子等便于上下堤坡和潛入水下的物品。將要崩裂、滑塌的壩坡、堤岸和決口斷堤，非搶險(xiǎn)人員不準(zhǔn)接近；不經(jīng)適當(dāng)處理，不準(zhǔn)在其上部、下部觀察或工作，以免出現(xiàn)人身事故。沒有十分把握的，不要在水中用云梯打樁，可改用機(jī)械打樁或其它搶險(xiǎn)方法。搶險(xiǎn)現(xiàn)場一定要精心安排，有條不紊，一切行動(dòng)聽指揮，有組織有秩序地進(jìn)行搶護(hù)；切忌七嘴八舌，慌亂擁擠和忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生