初冬時(shí)節(jié)，天氣漸寒，墑情卻是不錯(cuò)。油菜翠、小麥青，漢江沿岸的地塊又搖曳出新一茬綠意。

依然要不時(shí)穿行田間地頭，看看稻草堆放情況，聊聊稻草收儲的家常話，這是時(shí)下梁山鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)干部的節(jié)奏。幾個(gè)月來，漢臺、南鄭、勉縣等6縣區(qū)的縣、鎮(zhèn)、村干部始終不敢懈怠----連續(xù)多年的“稻草禁燒”成了夏、秋兩季最緊要的工作之一。

今年是我市稻草“全面禁燒”的第一年。“其緊張程度不亞于一場戰(zhàn)役!”采訪中，不少鎮(zhèn)、村干部坦言。

10月下旬，漢臺區(qū)西大街一住戶某夜偶爾抬頭，夜空繁星點(diǎn)點(diǎn)，有些驚喜的他一連幾日仰望星空，重溫曾一度遠(yuǎn)去的記憶。

市環(huán)保局大氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我市中心城區(qū)9月1日至10月20日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)42天、良好8天，優(yōu)良率100%。今秋重點(diǎn)禁燒期內(nèi)，全市6個(gè)重點(diǎn)禁燒區(qū)域的稻草禁燒率達(dá)到100%。

情與法——

全民動員，打贏一場“禁燒戰(zhàn)”

空氣優(yōu)良率100%，禁燒率100%，這份成績單來之不易。當(dāng)藍(lán)天白云成為老百姓的共同期盼，當(dāng)呼吸新鮮空氣成為人們的“最”期盼，治理大氣污染、防治霧霾天氣、確保天藍(lán)氣清，成為了市委、市政府戮力而為的一件民生大事。全面禁燒，全民動員，鐵腕推進(jìn)，綜合治理——這是一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“禁煙戰(zhàn)”分夏收、秋收兩段。地塊不變、主力不變、目標(biāo)不變，然而秋季的情勢凌厲了許多。

戰(zhàn)斗力的空前整合來源于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和決策。

今年以來，市政府以“42號”、“83”號文件兩次部署，并將稻草禁燒和綜合利用納入縣區(qū)年度目標(biāo)綜合考核。禁燒總體目標(biāo)是,夏秋兩季禁燒期內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域“不著一把火，不冒一處煙”，禁燒率從95%提升到100%。

7月10日，市委書記胡潤澤在閱看一份四川省廣漢市稻草禁燒資料后，立即指示市環(huán)保局組織考察組去四川學(xué)習(xí)，從根本上解決漢中稻草消化問題。此后，他又多次在縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)禁燒工作，在基層調(diào)研中現(xiàn)場督辦稻草禁燒和綜合利用。

9月2日，市政府召開全市稻草禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場會。市委副書記、代市長王建軍率隊(duì)觀摩城固縣柳林鎮(zhèn)古城村稻草粉碎還田，就今秋稻草禁燒工作再部署再落實(shí)。

市環(huán)保局牽頭成立了6個(gè)督導(dǎo)考核組現(xiàn)場查禁。主抓此項(xiàng)工作的市委常委、副市長王隆慶多次帶隊(duì)赴各縣區(qū)現(xiàn)場督查、考核、查禁。

市環(huán)保局局長、市稻草禁燒辦主任任文學(xué)介紹說，各縣區(qū)均高規(guī)格成立了以縣區(qū)委書記為第一組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包片、部門單位包村、村組干部包農(nóng)戶田塊”，縣、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

“重視程度空前啊!”在南鄭、勉縣等基層采訪，幾名年齡稍長的鎮(zhèn)、村干部說：“工作了幾十年，今年禁燒就像當(dāng)年抓計(jì)生一樣。”

事實(shí)上，“全民動員、集中精力抓禁燒”的工作模式正是我市稻草禁燒的重要特點(diǎn)。

漢臺區(qū)5個(gè)督查組全天候督查，夜晚查火點(diǎn)、白天查黑斑，對各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象和包抓部門到崗情況進(jìn)行登記，做到“有火必禁、有煙必查、有斑必罰”;南鄭縣、城固縣分別由縣委常委帶隊(duì)，堅(jiān)持每日巡查，一旦發(fā)現(xiàn)露天火光、煙霧、田塊黑斑，對相關(guān)人員嚴(yán)肅處理;勉縣晴天到地頭、雨天到農(nóng)家，嚴(yán)查“第一把火、第一縷煙”。

“禁燒小組”工作人員甚至搬到田間地頭辦公，流動巡邏，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，確保境內(nèi)不點(diǎn)一把火、不冒一處煙。

禁燒面前，沒有人情可言。各縣區(qū)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等制定了禁燒獎懲辦法。漢臺區(qū)對出現(xiàn)稻草焚燒現(xiàn)象的，對相關(guān)村干部、鎮(zhèn)辦包抓干部、區(qū)包抓單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)視情形處罰500至2000元;洋縣對各鎮(zhèn)發(fā)生的第一起焚燒事件，主管副職停職，發(fā)生3起的，鎮(zhèn)長停職、黨委書記檢查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，禁燒期間，全市共投入禁燒力量25.5萬人次，組裝宣傳車552輛，設(shè)立崗哨3586個(gè)，成立督查組101個(gè)、巡邏隊(duì)2786個(gè)。

進(jìn)村入戶的宣傳攻勢和巡邏查禁，效果立竿見影。秋季重點(diǎn)禁燒期間，僅9月16日洋縣謝村鎮(zhèn)下溢水村和杜家村出現(xiàn)兩次小面積火點(diǎn)外，其他區(qū)域均未發(fā)生焚燒稻草現(xiàn)象。

有干部感嘆，任何一件事，只有動了真，必定能辦好。

為鞏固稻草禁燒成果，10月中旬，市政府再次發(fā)出緊急通知，將禁燒時(shí)段由原來夏季收割期的5、6月，秋季收割期的9、10月劃時(shí)段禁燒，提升為全時(shí)段禁燒。稻草綜合利用的出路在那?比較常見的是加工草制品。

11月中旬，在梁山鎮(zhèn)丁點(diǎn)村，走進(jìn)南鄭順翔草制品公司院內(nèi)，7個(gè)一字排開的稻草堆堆積如山。廠區(qū)內(nèi)，10余臺草支墊機(jī)正忙碌著生產(chǎn)，幾名工人手忙腳快地向一輛加長大貨車上裝載草支墊。

與山東拉貨的一位車主攀談了幾句，車主說他連續(xù)幾年在翔草公司滿載貨物后，長途跋涉運(yùn)往甘肅酒泉一帶：“草支墊質(zhì)量很好，雙方信用也不錯(cuò)。”公司負(fù)責(zé)人賈明富介紹，公司一年加工稻草近兩萬噸，可消化5萬畝稻草，帶動周邊村莊30多名勞動力就業(yè)。

沿108國道沿線，總能看見一條條稻草禁燒的宣傳標(biāo)語。在勉縣境內(nèi)，“定軍山鎮(zhèn)草制品合作社紀(jì)寨分社大量收購稻草”的橫幅引人注意。紀(jì)寨分社占地三四畝，站在公路上一眼就能看到寬敞廠房里忙碌的景象，滿載稻草的農(nóng)用車停在院里，10多名工人忙著加工。

廠子負(fù)責(zé)人紀(jì)建春四十出頭，他按畝收購稻草，人工收割的每畝90至110元，機(jī)收的每畝60至80元，派人派車裝運(yùn);送到廠的按斤計(jì)價(jià)，每斤0.14至0.15元。預(yù)計(jì)今年可加工處理1萬噸稻草，廠子還在漢臺、南鄭等其他縣區(qū)設(shè)了20多個(gè)收購點(diǎn)。

“抓禁燒，應(yīng)該先給稻草找出路。只有依托企業(yè)，依托市場才能從根本上解決問題。”紀(jì)建春說。

推廣稻草機(jī)械化還田也是一個(gè)途徑。

今年秋播干旱少雨不利播種，各縣區(qū)積極推廣用稻草覆蓋油菜、小麥種籽保墑。收割期間，大力推廣稻草粉碎還田。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)禁燒縣區(qū)冬季小麥免耕播種稻草覆蓋面積達(dá)到17萬畝，粉碎還田面積達(dá)48萬畝。

焚燒稻草的危害盡人皆知，為什么還要強(qiáng)調(diào)禁燒?原因在于回收利用渠道不暢，農(nóng)民得到的實(shí)惠依然不多。

近年來，市委、市政府統(tǒng)籌考慮，探索稻草綜合利用問題，重“堵”的同時(shí)，想盡一切辦法“疏”。洋縣出臺政策鼓勵稻草綜合利用，縣財(cái)政對利用稻草栽培食用菌的每噸稻草補(bǔ)助500元;實(shí)施稻草腐熟還田，每噸稻草補(bǔ)助30元;縣內(nèi)購置稻草打捆機(jī)的，縣財(cái)政憑票每機(jī)補(bǔ)助2000元。南鄭縣對重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)戶每畝補(bǔ)助15元，對企業(yè)、村組建立的收儲點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)貼2000元場地租賃費(fèi)。

在定軍山鎮(zhèn)草制品合作總社，小編看見一本稻草收購發(fā)票登記著：同溝寺鎮(zhèn)聯(lián)豐村胡中志賣稻草1900公斤，單價(jià)0.5元，收入950元;聯(lián)豐村羅建生、董長材和老道寺鎮(zhèn)紀(jì)寨村紀(jì)建兵賣稻草1910公斤、1840公斤、1300公斤，分別收入955元、920元、650元。

城固縣通過項(xiàng)目資金引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生物有機(jī)肥，上報(bào)稻草綜合利用項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃爭取資金100萬元;漢臺區(qū)引導(dǎo)康田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園集中連片種植草菇10畝，每畝利用稻草1.2噸;勉縣引進(jìn)武漢凱迪公司，計(jì)劃利用稻草生物發(fā)電。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來我市市縣財(cái)政安排2000多萬元用于稻草禁燒和綜合利用以獎代補(bǔ)。截至目前，全市有較為成熟的稻草綜合利用農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè),萬噸稻草加工廠3個(gè)，稻草收儲點(diǎn)120多個(gè)。惠農(nóng)為本，綜合利用待發(fā)力

據(jù)市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我市糧食種植面積達(dá)410多萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物稻草240萬噸。眼下生活條件好了，稻草等稻草不再家用，成為農(nóng)家的包袱、政府的心病。

種莊稼稍上年紀(jì)的人都知曉，過去種地耕田，牛是離不開的寶，村中幾乎家家戶戶都養(yǎng)著耕牛，稻草通常要留作牲口草料，加之做飯、燒水要用柴禾。每逢秋收，捆草、曬草、運(yùn)草、摞草，成了農(nóng)家繁忙且必需的活計(jì)，農(nóng)戶庭院四周高高的“草堆”也堆出了一戶戶農(nóng)家的勤勞和殷實(shí)。

近些年，隨著一些小型農(nóng)用機(jī)械的普及，用牛來耕田、拉車的慢慢少了。沼氣灶、太陽能、電磁爐、電飯鍋等普遍使用，做飯燒水和城里差不多了，農(nóng)家屋頂?shù)拇稛熞簿统蔀樵絹碓讲灰滓姷娘L(fēng)景。

隨之而來，新的煩惱出現(xiàn)了，大量稻草如何處理成了難題。

鎮(zhèn)村干部說，禁燒的主體是農(nóng)民，可農(nóng)民也有不少難處。

稻草拉回家吧，用不著;留在田里，無處堆放，還生鼠害;粉碎還田吧，費(fèi)事費(fèi)錢。更為糾結(jié)的是，現(xiàn)在農(nóng)村缺的就是青壯勞力。

一些農(nóng)民為省事，秋收后就把稻草胡亂地扔在田里，最后不好處理，就一燒了之。每年秋收過后，一堆堆稻草火光點(diǎn)點(diǎn)、“狼煙四起”，造成資源浪費(fèi)不說，空氣里還彌漫著嗆人的煙。

定軍山鎮(zhèn)毛堡社區(qū)主任陳宗明家里種了1.3畝稻田，他算了一筆“種田賬”，一畝田種一季費(fèi)用如下：耕田120元，籽種30元，肥料100元，農(nóng)藥、除草等30元，抽水30元，收割100元，共計(jì)410元，插秧、晾曬等自有勞力不計(jì)其內(nèi);一畝田收獲1100市斤左右，留下口糧出售600斤，按一塊二的市價(jià)算，辛苦一年盈余300多元。

種田利潤微薄，讓農(nóng)民處理稻草，力量薄弱更力不從心。

一些基層干部建議，目前在綜合利用沒有更好出路的情況下，必要的“行政”手段禁燒必不可少，也不能松懈。讓群眾從“不敢燒”，“不愿燒”到”“舍不得燒”有一個(gè)適應(yīng)期。同時(shí)建議，不可人為高估目前稻草的綜合利用率。

在基層采訪，鎮(zhèn)、村干部也有不少“隱憂”。

梁山鎮(zhèn)的一名干部說，今年在禁燒工作中，政府?dāng)D出資金給農(nóng)民一畝15元到20元的補(bǔ)貼，雖少還是有一定的激勵作用。但列入預(yù)算吧，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，不預(yù)算吧，明年補(bǔ)貼農(nóng)民的錢不知還有著落沒。

幾名鎮(zhèn)村干部還擔(dān)憂全市抓“禁燒”的氛圍會不會降溫。今年初見成效，也正是在全市嚴(yán)厲禁燒的大環(huán)境下，才抹下臉面在鎮(zhèn)子里、村子里“下硬茬”。定軍山鎮(zhèn)的一名干部說，基層工作千頭萬緒，哪樣忙了抓哪樣，特別擔(dān)心稻草禁燒出現(xiàn)反彈，前功盡棄。

讓基層干部最擔(dān)憂的一件事是，明年夏季稻草禁燒怎么辦——油菜收割后，幾乎短短幾天就要騰田插秧，可是油菜稻草不好處理。油菜果殼、枝椏體輕量大，還田吧，容易漂浮;堆儲吧，體積太大，相反很干燥，極易燃燒。綜合利用目前基本沒好出路，如果全面禁燒，大量的油菜果殼、枝椏怎么處置?

幾處稻草專業(yè)合作社也反映說，想新建稻草生產(chǎn)、儲存廠房，可是建設(shè)用地難，讓他們最擔(dān)憂的還有草制品的“防火”問題。

未雨綢繆，方有勝算。針對基層的難題，建議相關(guān)方面提前著手，統(tǒng)籌考慮。

10月7日，市委書記胡潤澤在一份《禁燒專報(bào)》上批示：“今年稻草禁燒成效顯著，你們抓的很扎實(shí)。應(yīng)充分肯定不易的成績，清醒認(rèn)識到此工作僅初見成效，要有三年的鞏固期，我們才能向全市交一份滿意的答卷”。

市環(huán)保局一份材料也分析了稻草禁燒面臨的“三難”：未最終解決稻草利用的出路，能夠大面積推廣的綜合利用措施少;未能使農(nóng)民養(yǎng)成自覺禁燒行為習(xí)慣，未能從根本上杜絕稻草禁燒問題;稻草禁燒涉及千家萬戶，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，干部布崗、巡查疲于奔命。

誰來疏?怎么疏才能收實(shí)效?只有政府的歸政府，市場的給市場。11月中旬，在勉縣凱迪綠色能源公司看到了一份“新希望”。

還沒走進(jìn)廠區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見一個(gè)體寬身高的“大煙囪”。公司總經(jīng)理劉俊峰介紹說，這不是煙囪，是生物質(zhì)發(fā)電循環(huán)水冷卻塔。

按照規(guī)劃，該項(xiàng)目總投資2.97億元，占地180畝。主要是利用當(dāng)?shù)睾椭苓叺霓r(nóng)作物稻草、稻殼、林業(yè)廢棄物等“綠色能源”作為燃料發(fā)電，投產(chǎn)后年發(fā)電量可達(dá)2.25億千瓦，預(yù)計(jì)每年可消耗稻草燃料24萬噸，可支付農(nóng)民燃料款7000萬元。目前，該項(xiàng)目已完成投資2.8億元，收儲稻草等稻草燃料1萬噸，計(jì)劃明年上半年并網(wǎng)發(fā)電。

期待凱迪生物發(fā)電項(xiàng)目可按時(shí)投產(chǎn)，也期待我市再多幾個(gè)這樣的“龍頭企業(yè)”。建設(shè)“美麗漢中”，共享藍(lán)天白云，最終離不開稻草的能源化、肥料化、飼料化、工業(yè)原料化。

只有把“疏”的工作放在更加突出的位置，采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，大力推廣稻草綜合利用新技術(shù)，切斷稻草焚燒的各個(gè)環(huán)節(jié)，禁燒，就不再難。

可以肯定的是，稻草禁燒，初見成效。但從源頭減少禁燒壓力，稻草綜合利用始終是一個(gè)繞不過的坎。