2016年，全縣實施33項民生工程，民生工程提標(biāo)擴面，惠及面越來越廣?！趿x務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺階，農(nóng)村孩子“在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育”成為現(xiàn)實?！鯇嵭邪床》N付費、推進醫(yī)保并軌、大病救助、建立居民健康檔案，病有所醫(yī)正在成為現(xiàn)實?！蹑i定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，實行靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”?！醮蛟礻柟獾捅?、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、建立臨時救助長效機制……全縣人民的幸福感不斷提升。

　　 “發(fā)展的目的在共享。”近年來，懷遠(yuǎn)縣民生工程突出懷遠(yuǎn)特色，科學(xué)謀劃，精心實施，堅持包容共享，堅持發(fā)展為了人民、依靠人民。“十三五”開局之年，全縣共實施33項民生工程，新增農(nóng)村道路暢通工程、重度殘疾人護理補貼、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治6項民生工程；提高政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保、城鄉(xiāng)居民大病保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育經(jīng)費保障6項補助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題。“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。通過民生工程的提標(biāo)擴面，進一步提高民生保障水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。”懷遠(yuǎn)縣民生辦副主任馬強說。
　　優(yōu)質(zhì)教育資源
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收
　　 百年大計，教育為本。“教育是最大的民生。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一場考試，面對群眾對教育公平的訴求和對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，我們沒有理由不搞義務(wù)教育均衡發(fā)展；面對政府的強有力的政策支持和資金投入，我們沒有理由搞不好義務(wù)教育均衡發(fā)展。”懷遠(yuǎn)縣縣長潘明生在一次義務(wù)教育均衡發(fā)展推進會上說。
　　 從過去的“黑屋子，土臺子，里面坐著泥孩子”，到今天的“歌聲飛揚紅旗飄，最美風(fēng)景是校園”，懷遠(yuǎn)縣的教育基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了華麗的蛻變。“我任學(xué)區(qū)主任這三年，常墳中小學(xué)共建了30多棟教學(xué)樓、功能室，政府支持、投入力度從來沒有這么大。”懷遠(yuǎn)縣常墳學(xué)區(qū)管委會主任程守齊激動地說，從兩年前的破、舊、漏、生源萎縮，到今天的實驗、運動、餐飲、住宿設(shè)施齊備，學(xué)生招得來、留得住，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。這也代表了全縣教育工作者的共同心聲。2013年以來，該縣累計投入資金3.2億元，建設(shè)教學(xué)樓、功能室、學(xué)生宿舍食堂452棟，新增校舍面積11.52萬平方米；新增學(xué)校用地153.2畝，為396所學(xué)校修建完善運動場18.85萬平方米；投資1.1億元，用于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊教學(xué)實驗設(shè)備、計算機、圖書、音體美器材，實現(xiàn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。農(nóng)村學(xué)校校園環(huán)境、辦學(xué)條件得到明顯改善。
　　 義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是教學(xué)設(shè)備的均衡，更是教育人才的均衡。近年來，懷遠(yuǎn)縣著力打造一支鐵軍校長隊伍，為開闊校長們的眼界，拓展他們的工作思路，教育局分期分批安排校長赴北師大、華東師大、東北師大、陜西師大等高校進修學(xué)習(xí)，邀請上海等教育發(fā)達地區(qū)的教育專家、名校長來懷做專題報告，提升了校長隊伍的管理水平和業(yè)務(wù)能力。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。”一所學(xué)校的發(fā)展，既需要校長的帶領(lǐng)，更需要一批德才兼?zhèn)涞陌嘀魅魏徒處煹凝R心協(xié)力、同心同德。為此，該縣出臺了《懷遠(yuǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作實施意見(試行)》，建立健全校干、教師定期合理流動制度，采取城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村中學(xué)、中心學(xué)校教師到農(nóng)村小學(xué)支教，城鄉(xiāng)教師雙向交流等多種形式進行教師交流，每年教師交流人數(shù)占教師總數(shù)10%以上。除實行“名班主任”“名師”工程外，該縣還為教師的師德、專業(yè)成長提供完備的政策保障和充足的財力支持，專家請得來，教師走得出，搭平臺，立標(biāo)桿，學(xué)有榜樣，行有示范，一大批教師特別是年輕教師在教育科研過程中不斷成長，在各級各類教學(xué)比賽中嶄露頭角，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了人才支撐。
　　 去年底，該縣順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，使教育真正成為了最大的民生工程、德政工程、希望工程。使農(nóng)村孩子“在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育”成為現(xiàn)實。

　　健全醫(yī)療保障 推進城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌 建立居民健康檔案
　　 懷遠(yuǎn)縣淝南鄉(xiāng)新農(nóng)合病人付廣勝因冠心病發(fā)作在該縣人民醫(yī)院住院治療，得益于今年實行的按病種付費，他此次住院實際報銷比例達75%，而去年住院時這個數(shù)字還不到62%。明年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合實現(xiàn)并軌后，這個數(shù)字還會提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并軌后，該縣將建立全縣城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保障制度，取消農(nóng)村居民只能參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民只能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的限制，把基本醫(yī)療保險作為公共產(chǎn)品推向全民，較好滿足了不同層次人員的醫(yī)療消費需求，最大限度地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、兼顧合理性，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保障從“人人享有”到“人人公平享有”的轉(zhuǎn)變。并軌后，新農(nóng)合報銷比例根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)級別設(shè)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院報銷比例最高達90%，縣級醫(yī)院報銷比例次之，市級以及省級醫(yī)院報銷比例最低，以此來緩解老百姓看病難、看病貴的問題，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全民共享。
　　 這兩天，懷遠(yuǎn)縣榴城鎮(zhèn)沙溝村不少村民趁著農(nóng)閑，來到村衛(wèi)生室進行血壓、血糖測試，每隔幾個月，村民的健康檔案就會更新一次，按照健康檔案的記載，醫(yī)生仔細(xì)為他們進行健康指導(dǎo)。“每年體檢一次，建立健康檔案，對我們大家都有好處。”沙溝村村民孫本倫說，“通過體檢，醫(yī)生會告訴我們在平常飲食、鍛煉方面要注意哪些問題，能預(yù)防一些疾病”。目前榴城鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋，健康檔案記錄了村民每年的體檢情況和過往病歷，按照健康檔案，衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員定期為村民診斷配藥和免費健康指導(dǎo)。針對一些殘疾特困家庭，村衛(wèi)生室還定期上門問診，測試村民血壓、血糖。按照“堅持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，提高居民健康水平”的目標(biāo)，懷遠(yuǎn)縣在健康扶貧工程上，大力普及新農(nóng)合和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，著力建立一人一檔的居民健康檔案，定期指導(dǎo)村民重病養(yǎng)護和預(yù)防，在“因病致貧，因病返貧”上打好“預(yù)防針”。
　　 同時該縣民政部門著力加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，有效幫助困難群眾、大重病患者緩解看病難、看病貴問題。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，資助重點救助對象和低收入醫(yī)療救助對象參合參保；對救助對象中的大病和重癥慢性病患者實行醫(yī)前、醫(yī)中或醫(yī)后救助；為重點救助對象提供醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算救助服務(wù)；不斷擴大救助對象和病種范圍，提高救助封頂線、救助比例、單病種救助等項措施，為困難患者人群提供精準(zhǔn)的醫(yī)療救助服務(wù)。2015年，共有3311人次城鄉(xiāng)患者享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金1532萬元。
　　同步邁入小康 靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”
　　 在懷遠(yuǎn)縣白蓮坡鎮(zhèn)管莊村，村民高桂玲正在自家庭院里用草編機制作草繩，只見她將一根根稻草放入草編機后，不一會兒，一盤草繩便編織出來，“別看這小小的草編機，它編出來的草繩一個月下來大概能賣3000元左右，還能照顧家庭，比外出打工強多了。”高桂玲說。管莊村是典型的集體經(jīng)濟“空白村”，2015年初夏，時任白蓮坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的劉明親自將80臺單價500元的草編機送到了村兩委，購機款由鄉(xiāng)政府撥付，農(nóng)戶僅需繳納100元就能將草編機領(lǐng)回家。為了打消農(nóng)戶“打了草繩賣不掉”的后顧之憂，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，管莊村成立了草編合作社，形成了“合作社+農(nóng)戶”的模式。同時，與草編產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟的新莊村結(jié)對，形成結(jié)對幫扶合作社，由新莊草編合作社指導(dǎo)管莊村合作社的運營，并統(tǒng)一銷售草繩。稻草稻草也從三令五申、嚴(yán)加看管的“廢品”，轉(zhuǎn)變成了村民眼中的“香餑餑”，僅僅半年多的時間，草編在管莊已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)。去年，該村通過草編脫貧23戶，村集體經(jīng)濟也實現(xiàn)了“零”的突破。根據(jù)管莊村三年發(fā)展規(guī)劃，2016年管莊村要實現(xiàn)全部脫貧。
　　 “有了駐村扶貧工作組‘一對一’式的蹲點扶貧，咱老百姓脫貧有指望。”筑路、建大棚、種藍莓、建光伏發(fā)電站，在扶貧工作組的幫扶下，懷遠(yuǎn)縣古城鎮(zhèn)五郢村正闊步邁進小康，村里58歲的貧困戶江友兵脫貧也有了底氣：“村里路修好了，還有蔬菜大棚、藍莓種植，既有了流轉(zhuǎn)土地的收入，還能打打零工，一年萬把塊錢能掙到，一定能甩掉貧困這頂大帽子。”江友兵脫貧的底氣來自于扶貧工作組的入駐。為推動精準(zhǔn)扶貧出實效，懷遠(yuǎn)縣建立了干部駐點聯(lián)系貧困村制度，182名干部分組進駐51個貧困村，“把脈問診”找貧根，“對癥下藥”出實招。
　　 鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，堅持結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“六個到村到戶”，懷遠(yuǎn)縣實行靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”，通過“一村一策、一戶一法”，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，采取不同的脫貧措施，對癥下藥，確保精準(zhǔn)扶貧覆蓋全、幫扶準(zhǔn)、效果好。記者從該縣扶貧辦了解到，今年懷遠(yuǎn)計劃脫貧2萬人，其中14911人在五保、低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)后收入自然達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。其余5089人將采用產(chǎn)業(yè)、教育等扶貧措施解決脫貧問題。對51個貧困村實施了光伏扶貧項目，每個村建設(shè)一個村級光伏電站，20戶戶用光伏電站，確保51個村全部出列。目前已有29個村投入建設(shè)，10個村已并網(wǎng)發(fā)電，截至4月9日，發(fā)電量達4.4萬度。通過精準(zhǔn)扶貧，力爭到2017年底，全縣統(tǒng)計在冊的近4萬戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

　　幫扶救助體系 打造陽光低保 建設(shè)“民心”工程
　　 今天的懷遠(yuǎn)，養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點，縣福利中心為示范，民辦養(yǎng)老機構(gòu)為依托的發(fā)展格局。78歲老人張平功原先所住的房屋低矮破舊，如今他正在花園式的榴城鎮(zhèn)敬老院頤養(yǎng)天年。在健身區(qū)活動活動手腳，或和其他老人一起拉拉家常，或看書讀報、打牌下棋，到了餐點有免費的雞蛋和新鮮蔬菜等提供。在全縣，像張平功這樣的老人還有很多，如今他們都在這樣的敬老院里安度晚年。截至目前，全縣擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)53所，其中公辦社會福利院1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院34所、民辦老年公寓14所、社區(qū)日間照料中心4所，擁有床位7993張，入住對象3829人。
　　 民生連著民心。為切實保障貧困居民基本生活權(quán)益，懷遠(yuǎn)縣在低保工作中堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)把低保工作申請關(guān)、評議關(guān)、審核關(guān)和公示關(guān)；完善低保救助政策，對全縣城鄉(xiāng)低保對象實行分類施保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)2400元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)420元/月，A類、B類人員分別按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%增發(fā)；對農(nóng)村低保實行動態(tài)復(fù)核，建立長期末端攻勢，著力打通低保復(fù)核“最后一公里”，推進低保聽證制度和公示制度，杜絕關(guān)系保，人情保，確保低保工作公平、公正、公開。同時，該縣把民生保障資金作為工作的重中之重，實現(xiàn)民生保障資金優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。今年一季度全縣共發(fā)放民生保障資金3253.91萬元。其中：城鄉(xiāng)低保資金2054.34萬元，惠及群眾109796人次；按每戶16元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保戶補助電費30.69萬元；五保供養(yǎng)資金775.24萬元，惠及五保供養(yǎng)人員30272人次；孤兒供養(yǎng)資金175.56萬元，惠及供養(yǎng)孤兒3238人次；大病救助218.08萬元，惠及醫(yī)療困難群眾913人。
　　 加大臨時救助力度，建立健全長效機制。對困難患危重疾病患者，在扣除報銷救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；困難家庭成員遭遇車禍、溺水等人身意外傷害，在獲得各種救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；對因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；對貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付入學(xué)報到費用的給予救助；對城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象死亡無力安葬的給予救助；對其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的給予救助；2015年，全縣共救助1043人，支付救助金117萬元。
　　 一串串?dāng)?shù)字、一件件實事，是懷遠(yuǎn)縣急民之所急，想民之所想，對全縣人民做出的莊嚴(yán)承諾。在經(jīng)濟新常態(tài)下，懷遠(yuǎn)進一步縮減“三公”經(jīng)費等一般性支出，持續(xù)加大民生資金投入，十二五期間，民生累計支出達66億元，人均受益5238元，把有限財力用到群眾最期盼、最急迫的事情上，努力做到發(fā)展成果全民共享，提高人民幸福生活指數(shù)。