壩體上搶筑草袋圍堰
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1958年3月9日至7月18日，來自河北、北京的6萬多名建設(shè)者，發(fā)揚共產(chǎn)主義大協(xié)作精神，以敢想敢干、改天換地的恢弘氣概，不怕困難、艱苦奮斗、協(xié)力同心，用130天的時間，高質(zhì)量地筑成一座水利豐碑。
懷 河 肆 孽
懷河是由懷柔西部的懷九河、懷沙河在今天的懷柔水庫小島東邊匯合后稱懷河。懷河往南經(jīng)廟城村東，至高兩河村東北拐向南流，先后有小泉河、雁棲河和南房小河、周各莊小河匯入，至梭草村南流入潮白河。懷河全長80.9公里，懷柔境內(nèi)64公里?？偭饔蛎娣e1042.6平方公里，懷柔境內(nèi)578.3平方公里。懷河上游位于軍都山南麓山前區(qū)，處于北京市暴雨中心，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)多年平均降雨量700毫米以上，且降雨多集中于汛期。山前區(qū)地勢陡峻、坡度大，植被覆蓋率低，并分布有泥石流易發(fā)區(qū)。遇有暴雨，山高坡陡流急，山洪暴發(fā)，大量洪水涌入平原。而平原地勢平緩低洼，河道排泄不暢，洪水滿溢出槽，造成平原地區(qū)洪澇災(zāi)害。據(jù)《懷柔縣志》記載，自元朝泰定二年（1325年）起，至1949年中華人民共和國建立的625年中，有關(guān)懷河洪水泛濫成災(zāi)的記述多達(dá)34次。據(jù)史料記載，民國28年（1939年）懷柔境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害是歷史上最嚴(yán)重的。是年7、8月連續(xù)48天陰雨、3次大暴雨，各河決口滿溢，全縣受災(zāi)，平原地區(qū)最為嚴(yán)重。7月26日早晨，懷河洪峰流量達(dá)2470立方米/秒，大沙河洪峰流量達(dá)1000立方米/秒，雁棲河洪峰流量達(dá)900立方米/秒，幾條大小河流同時滿溢出槽。橫亙在懷柔南部的京承鐵路，攔住各山口涌出的洪水去路。洪水在鐵路北蓄積后，7時左右全線突破京承鐵路，從東到西洶涌南下。懷柔境內(nèi)12公里鐵道由北向南被掀翻，兩條鐵軌被擰成麻花狀，懷河大橋以外5座橋梁（全是木橋）皆被沖毀。懷河、大沙河、雁棲河三河洪水匯流后，形成4370立方米/秒的洪峰。由于受潮白河洪水的頂托，懷河水下泄受阻，洪水迅速回?fù)?，水勢持續(xù)上漲。上午10時左右，西起縣城、石廠、西臺下、鄭重莊一線，東至潮白河，整個平原地區(qū)一片汪洋，一般水深2米以上，淹沒村莊60個。洪水災(zāi)害中，全縣被沖毀房屋2000余間，死傷1700多人。農(nóng)田大部分無收，沖走家畜、家禽無法計算。災(zāi)后幸存者餐風(fēng)露宿，收尸掩骨。未被掩埋的人、畜尸體，被日曬氣蒸，腥臭難聞。災(zāi)后繼而瘟疫發(fā)生，又奪走不少人的生命。災(zāi)民常常兩三天難得一飽，其狀十分凄慘。1939年洪水后，懷河河道變遷，原河道一帶形成懷柔有名的趙各莊澇區(qū)。澇區(qū)內(nèi)地勢低洼，雨水排泄不暢，每當(dāng)麥秋過后，遍地汪水直到入冬方消。汛期懷河水不斷南溢，由農(nóng)田漫流。澇區(qū)地勢低洼的村莊，糧食產(chǎn)量極低，人民生活非常貧困。
共產(chǎn)主義大協(xié)作
新中國成立后，懷河作為潮白河主要支流之一，其危害程度引起了黨和政府的重視，在百廢待興、十分困難的情況下，將懷河治理納入國家計劃。1957年11月，水利部北京勘測設(shè)計院提出《海河流域規(guī)劃（草案）》，擬于“三五”計劃期間（1963年—1967年）修建懷柔水庫，工程全部由國家安排投資（注1）。1957年冬，全國各地興起了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)高潮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活得到迅速改善，人們無不歡欣鼓舞。在這種大好形勢激勵下，河北省通縣專區(qū)決定修建白河灌渠，計劃引白河水灌溉密云、懷柔、順義、通縣約100萬畝農(nóng)田?？紤]到灌渠跨越懷河的難度和有效調(diào)節(jié)灌渠水量，消減懷河洪峰，保證下游流域鄉(xiāng)村和農(nóng)田的安全，遂決定同時修建懷柔水庫。
1958年2月19日，中共通縣地委、通縣地區(qū)專員公署向河北省委、省人民委員會報送了《關(guān)于修建蓄水一億公方的懷柔水庫問題的報告》。報告對修建懷柔水庫的規(guī)模、用工量、資金方式、技術(shù)勘探、修建與完成時間等詳細(xì)提出了安排意見。2月下旬，在河北省委和北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，組成修建懷柔水庫指揮部黨委。指揮部黨委書記、總指揮由通縣地委書記徐瑞林擔(dān)任。副書記、副總指揮5人，分別由河北省通縣地委第二書記、專署專員王憲，通縣專署副專員王策，中國人民解放軍河北省通縣軍分區(qū)副司令員姚風(fēng)林，中國人民解放軍九一九三部隊師長白振剛和懷柔縣委書記李曉章?lián)巍?月29日，徐瑞林工作調(diào)動，水庫指揮部黨委書記、總指揮由王憲擔(dān)任。委員是由來自通縣地區(qū)的順義、固安、通縣、平谷、三河、香河、大廠、薊縣、密云、大興、懷柔、房山縣周口店的12個縣、區(qū)民工大隊長組成（注2）。
修建懷柔水庫是一項大工程，當(dāng)時估算需用人工約200萬個工日,需要動員30000民工。經(jīng)過組織動員，選派民工參加懷柔水庫建設(shè)的12個縣、區(qū)，直接受益縣僅占四分之一，如懷柔、順義、通縣；有的屬于間接受益地區(qū)，如三河、香河、大廠；還有非受益縣、區(qū)，如固安、大興、薊縣、平谷、密云、周口店等，可是，在“全國一盤棋”“共產(chǎn)主義大協(xié)作”的思想指引下，各間接和非受益縣區(qū)都能夠按上級部署，組建民工大隊，參加懷柔水庫施工。水庫剛剛開工，行政區(qū)劃出現(xiàn)了大變動，1958年3月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)，將通縣、通州市與順義、大興、良鄉(xiāng)、房山等縣劃歸北京市。4月28日，撤銷通縣專區(qū)，將原轄的懷柔、密云劃歸承德專區(qū)，固安劃歸天津?qū)^(qū)，三河、香河、平谷、大廠、薊縣劃歸唐山專區(qū)（注3）。區(qū)劃變了，但是大協(xié)作的形式?jīng)]有變，一致把修建懷柔水庫看成是“共同的事業(yè)”，不僅沒有減人，反而民工由三萬增加到六萬。大協(xié)作的形式也由一個專區(qū)之內(nèi)，發(fā)展為專區(qū)與專區(qū)之間，河北省與北京市之間的省、市大協(xié)作。
在懷柔水庫的設(shè)計施工、組織動員和經(jīng)濟物資等方面，中共北京市委、市人民委員會給予了大力支持。時任市委農(nóng)村工作部部長趙凡，曾多次和水庫指揮部領(lǐng)導(dǎo)研究修建水庫的有關(guān)重大問題，及時提出和幫助解決設(shè)計和施工中碰到的具體問題。在施工技術(shù)力量方面，選派有經(jīng)驗的工程師和技術(shù)人員，直接投入水庫的建設(shè)。開始參加水庫的設(shè)計與施工的單位有：北京市規(guī)劃委員會、北京市上下水道工程局、北京市土木建筑工程學(xué)校等單位的工程師、技術(shù)員、教師、學(xué)生等近400人。建設(shè)中陸續(xù)還有北京市市政設(shè)計院、北京市第一第二建筑工程公司、北京市京西礦務(wù)局、北京市第五電器社、北京道路工程局、北京市市政工程機械公司等單位。北京電業(yè)局和廣播公司幫助解決工地照明和有線廣播，北京市計劃委員會和物資供應(yīng)局幫助解決修建水庫物資供應(yīng)上的問題。
修建懷柔水庫也得到了國家水電部、地質(zhì)部等單位重視和支持。水電部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工程技術(shù)人員親赴現(xiàn)場，予以指導(dǎo)；在施工過程中，國家地質(zhì)部901大隊、水電部北京勘測設(shè)計院選派得力工程技術(shù)人員，和北京來的工程人員一起，精心設(shè)計、精心管理、精心施工，他們各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力支援水庫建設(shè)。
齊心合力建水庫
修建懷柔水庫，需占地8772.8畝，移民搬遷是首要問題。當(dāng)時涉及搬遷的有8個村莊576戶、2572口人。水庫淹沒區(qū)的廣大干部群眾，當(dāng)?shù)弥藿ㄋ畮煨枰徇w時，顧全國家建設(shè)大局，毅然離開世代祖居的熱土。水庫修建初期，因籌備修建水庫任務(wù)繁重，時間短促，沒有來得及為搬遷群眾修建永久性居住地，而是采取了臨時性疏散安置辦法。移民群眾理解國家的困難，為修建水庫，他們拋家離舍，異地寄居，克服了生活上的各種困難。
懷柔水庫修建前，先要截斷懷河水，使其沿導(dǎo)流渠繞開大壩施工區(qū)，再從下游流入懷河。1958年春節(jié)剛過，水庫指揮部把開挖導(dǎo)流工程的任務(wù)交給了懷柔縣，要求3月5日前，必須完工。懷柔縣委立即召開會議，對開挖導(dǎo)流渠工程進(jìn)行了部署。2月24日，水庫大壩開工的前期工程—導(dǎo)流渠工程全線破土開挖，拉開了水庫建設(shè)的序幕。經(jīng)過733名民工和1000多名縣直屬機關(guān)干部努力奮戰(zhàn)，3月1日，2400米長的導(dǎo)流渠全線貫通。
1958年3月9日，懷柔水庫開工典禮大會后，一場由三萬名勞動大軍組成的修建懷柔水庫大會戰(zhàn)打響了。懷柔水庫修建采取的是“民辦公助”的形式：國家投資少，僅用于購置鋼筋、水泥、炸藥、照明設(shè)備等；農(nóng)民的義務(wù)勞動成為水庫建成的重要保證。參加懷柔水庫建設(shè)的幾萬農(nóng)民，完全是自覺自愿的義務(wù)勞動，不僅不拿國家一個工錢，還自帶吃穿、工具、生活用品和工棚設(shè)備。共帶手推車4萬輛、土籃2.5萬副、鐵鎬5萬把、大車1023輛、牲畜1943頭、葦席7.6萬領(lǐng)、桿27.9萬根、繩子24.4萬斤等。這些東西如由國家供給，至少需要260萬元。
修建懷柔水庫的工程任務(wù)是艱巨的。水庫工程總土石量達(dá)209萬立方米，其中僅主、副壩工程量就達(dá)150方立方米。施工人員的勞動強度是巨大的，當(dāng)時沒有挖掘機和運輸機械，全靠幾萬多民工自帶小推車和土籃，手推肩挑，一車車、一筐筐，從千米以外的料場，挖運到大壩上。來自四面八方的水庫建設(shè)者們干勁十足，小車一般裝六七百斤，土籃一人挑二三副，每人每天要推幾十車，挑幾十趟，往返跑八九十里路。他們肩膀磨破了，手腳累腫了，毫無怨言。在修建懷柔水庫過程中，各地民工發(fā)揚崇高的共產(chǎn)主義風(fēng)格，把別人的困難看成是自己的困難，把別人的成就看成是自己的成就，想盡一切辦法來幫助別人。來自12個縣區(qū)、3477個農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民，素不相識，在共同勞動共同生活中，互相支持、共同協(xié)作。負(fù)擔(dān)水庫大壩填筑的香河、薊縣、三河民工在緊張階段勞力不足，順義、固安自愿組成2000名的突擊隊去支援。在最后階段通縣大隊也組織大部分民工參加了大壩砌石護(hù)坡工作。修建水庫勞動條件是艱苦的。時值6、7月份，有時烈日當(dāng)空，天氣炎熱，民工們揮汗如雨奮戰(zhàn)在工地；有時連降大雨，如潑如注，民工們冒雨搶任務(wù)，晝夜突擊施工。一日天下大雨，香河八中隊民工為了突擊一項工程，并未停工，頓時，休班的民工從工棚里籌借150件雨衣和許多草帽送來工地。同時，在施工過程中還涌現(xiàn)出不顧個人安危舍己救人的動人事跡。
水庫修建過程中，來自北京、天津、唐山、承德一市三個專區(qū)十二縣的6萬民工，散居在懷柔縣東起大、小羅山，西至茶塢、岐莊，北從神山、墳頭，南到桃山的數(shù)十個村莊內(nèi)，許多民工駐地距水庫工地二三十里，水庫施工晝夜不停兩班倒，民工步行往返，而且還要自帶工具上班。由于勞動緊張，一些民工衣服臟了，鞋子破了不能洗換；吃飯，一日三餐基本是窩頭咸菜，生活條件十分艱苦。但是，廣大民工在共產(chǎn)主義大協(xié)作精神鼓舞下，勞動熱情卻日益高漲，干勁越來越足，“叫高山低頭、河水讓路”“與時間賽跑、與洪水爭先”等豪邁口號化作了他們的實際行動。香河、薊縣、三河縣民工人人奮勇，個個當(dāng)先，搶晴天，戰(zhàn)陰雨填筑大壩；密云、平谷、懷柔、周口店民工揮汗如雨大戰(zhàn)龍山，開山鑿石修建溢洪道；通州、大興、順義民工連日苦戰(zhàn)修筑一、二號水庫副壩；固安縣民工大隊，在4月下旬大戰(zhàn)十二天的戰(zhàn)役中，接受了17600土方的任務(wù)，他們僅以六天的時間就超額一倍完成了任務(wù)。水庫修建過程中，涌現(xiàn)出許多令人欽佩的英雄人物和可歌可頌的模范事跡。當(dāng)時受到水庫黨委表彰獎勵的就有901個先進(jìn)集體、30192名先進(jìn)個人。模范單位有固安縣的“火箭隊”、三河縣的“黃繼光隊”、香河縣的“猛虎隊”、平谷縣的“青年突擊隊”，還有“李恒號”列車、“千斤隊”“鋼鐵閃電隊”“衛(wèi)星隊”“躍進(jìn)隊”等。先進(jìn)個人有香河縣民工“獨手英雄”盧福祥，固安縣民工“兩枝花”金桂花、牛金華等等。筑壩緊張時刻，駐順義、通縣、懷柔的解放軍官兵5000余人參加了施工，北京市、通縣專區(qū)、懷柔縣等機關(guān)、廠礦、商業(yè)、事業(yè)和大專院校的干部、師生也來到水庫工地參加義務(wù)勞動。
百年大計質(zhì)量第一
水庫是在邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的條件下修建的，工程緊、任務(wù)重、時間短。在這種情況下，水庫指揮部對施工質(zhì)量極為重視，專門召開會議，研究討論加強工程質(zhì)量問題，提出水庫工程一定要在洪水未到以前完成，并且要保證質(zhì)量，既要對工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，也要對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。要求各工程師、各縣大、中隊干部要把質(zhì)量要求告訴廣大民工，讓民工了解并掌握起來；質(zhì)量管理人員要加強質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與施工人員研究解決。
水庫修建的主要原料之一是黃土。工程對所運黃土的質(zhì)量要求極其嚴(yán)格，其中最難掌握的是黃土的含水量，不合標(biāo)準(zhǔn)的絕不能用，這要靠技術(shù)人員把關(guān)。然而，成千上萬輛運土車來回穿梭，需要多少技術(shù)人員來管、怎么管，就成了大問題。經(jīng)過反復(fù)討論并多次驗證，技術(shù)人員想出一個簡單易行的辦法。他們告訴農(nóng)民，在運土前，先抓一把黃土攥成團然后摔在地上，能攥成團摔在地上又能散開的，所含水分就合格，否則不合格。結(jié)果，運到大壩的黃土車車合格，既保證了工程質(zhì)量，又避免了工時的浪費。
懷柔水庫大壩是主工程，為黏土斜墻砂礫料土壩。黏土壓實標(biāo)準(zhǔn)為1.72克/立方厘米，是北京地區(qū)土壩中最高的。為了保證質(zhì)量，水庫指揮部不僅建立了質(zhì)量監(jiān)控組織和制度，而且十分重視對料場、壩面兩頭的管理，嚴(yán)格控制壩面碾壓質(zhì)量。一次降雨，黏土含水量偏高，陰天翻曬不足，大壩碾壓中出現(xiàn)大面積剪力破壞現(xiàn)象，總方量達(dá)2000多立方米。由于大汛將至，工期緊迫，如果返工一挖一填需完成4000多立方米黏土。在工期與質(zhì)量尖銳矛盾下，總指揮王憲果斷決定返工，并提出“百年大計、質(zhì)量第一”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修建水庫的要求（注4）。由于指揮部領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者們重視施工質(zhì)量，懷柔水庫主壩被有關(guān)專家認(rèn)為是北京地區(qū)土壩質(zhì)量最好的一座。經(jīng)過6萬勞動大軍130個晝夜苦戰(zhàn)，1958年7月18日，一座能夠蓄水一億立方米的水庫建成了，這是一曲京津冀大協(xié)作的勝利凱歌。
功在當(dāng)代利在千秋
黨的領(lǐng)導(dǎo)是快速修建水庫的根本保證。1958年6月26日上午，周恩來總理在國務(wù)院秘書長習(xí)仲勛、中共北京市委書記處書記萬里、市委農(nóng)村工作部部長趙凡，河北省副省長阮泊生陪同下，來到水庫工地視察。周總理聽取了水庫副總指揮王憲等同志的匯報，詢問了建設(shè)者勞動和生活情況，同水庫廣播站和香河縣民工負(fù)責(zé)人親切談話，視察了水庫大壩和溢洪道。下午，在懷柔縣委，題寫了“懷柔水庫”四個大字（注5）。施工期間，中共中央書記處書記、中共北京市委第一書記、北京市市長彭真，市委第二書記劉仁，河北省副省長高樹勛等北京市、河北省和水電部領(lǐng)導(dǎo)先后到水庫工地視察。領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷，對水庫建設(shè)者是巨大的精神鼓舞。施工過程中，水庫指揮部黨委在河北省委、北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開會議，明確工作方針、確定施工任務(wù)，統(tǒng)一思想，靠前指揮。指揮部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場吃、現(xiàn)場住、現(xiàn)場開會、現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
1958年7月初，3號副壩填筑不久，突遇一場大雨，水庫水位猛漲，才修筑一半的3號副壩因壩低尚不能抵御洪水，導(dǎo)流口距縣城只有200多米，縣城及下游村莊均處于危險之中。水庫指揮部決定搶堵，絕不能讓洪水從此潰下。水庫指揮部黨委書記、總指揮王憲冒雨在3號副壩親自指揮。負(fù)責(zé)3號副壩施工的順義縣大隊，挑選一批有經(jīng)驗、水性好的民工，在未筑完的3號副壩壩體上搶筑草袋圍堰。大雨滂沱，洪水連連追著草袋壩上漲，水位與圍堰頂只差幾十厘米，形勢十分危急。王憲在工地上指揮若定，既激發(fā)了民工的勞動熱情，也穩(wěn)定了城鄉(xiāng)群眾的情緒。懷柔縣城機關(guān)干部、職工全部出動積極配合。經(jīng)過4晝夜艱苦奮戰(zhàn)，用4萬多草袋筑起的300米長的大壩，巍然屹立在洪水面前，抵御了修建水庫后的第一次洪水襲擊
懷柔水庫建成后，湖面寬闊，碧波蕩漾，成為懷柔靚麗一景。水庫1170萬平方米水面及周邊群山上的茂密林木，對懷柔城市的環(huán)保、美化和大氣凈化起到了顯著作用。懷柔水庫綜合功能愈加凸顯。據(jù)統(tǒng)計，自1960年至2000年，通過白河灌渠灌溉農(nóng)田7萬公頃。通過京密引水渠向首都工業(yè)、生活、河湖供水170億立方米。懷柔水庫的建成，降低了潮白河下游汛期洪峰，攔蓄了大于下游河道安全泄量的洪水20次，其中，1972年7月攔蓄入庫最大洪峰3860立方米/秒，削減洪峰92%，減免了懷河沿岸村莊洪水災(zāi)害。懷柔水庫除具有一般水庫的防洪、灌溉、養(yǎng)魚等功能外，還具有獨特的“吐故納新”的吞吐功能。它將密云水庫之水通過京密引水渠上段引入水庫，利用其安全庫容調(diào)節(jié)后，向京密引水渠下段及自來水九廠供水，為提高密云水庫供水保證率、安全輸水，發(fā)揮了獨特的作用?，F(xiàn)在，南水北調(diào)工程實施后，懷柔水庫作為中轉(zhuǎn)庫，為向密云水庫蓄水，保證北京城市用水繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。
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