鐵路局每季組織抽查阻燃措施落實(shí)情況和凹形草支墊運(yùn)用質(zhì)量
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求和甘肅省、鐵道部實(shí)施意見，突出旅客列車安全，全面落實(shí)“三項(xiàng)工程”建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)閉環(huán)管理，大力實(shí)施管理創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力解決安全突出問題，努力提升安全管理水平，確保全局運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
“三杜絕、兩減少、一控制”。即：杜絕責(zé)任一般A類及以上鐵路交通事故，杜絕旅客列車責(zé)任一般C類及以上鐵路交通事故，杜絕較大及以上責(zé)任生產(chǎn)安全事故；責(zé)任一般C類鐵路交通事故同比減少20%，責(zé)任行車設(shè)備故障同比減少20%，路外死亡人數(shù)控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）營業(yè)線施工安全專項(xiàng)整治
嚴(yán)格落實(shí)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法和補(bǔ)充辦法以及路局實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮路局、站段兩級(jí)施工監(jiān)管隊(duì)伍的作用，切實(shí)加強(qiáng)施工方案審批，優(yōu)化“天窗”綜合利用，堅(jiān)決遏制違法違章施工，堅(jiān)決杜絕一般C類以上施工安全事故的發(fā)生。主要內(nèi)容包括：
1.加強(qiáng)施工計(jì)劃審批整治。嚴(yán)格按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）及《蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（蘭鐵辦[2008]105號(hào)）文件要求，加強(qiáng)施工計(jì)劃的編制審批程序整治和規(guī)范。
2.加強(qiáng)施工日計(jì)劃的審批編制整治。規(guī)范施工日計(jì)劃由鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室根據(jù)月度施工計(jì)劃及主管業(yè)務(wù)處（室）提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)編制程序。本著“天窗共用、平行作業(yè)”的原則統(tǒng)籌安排，做好天窗共用。
3.強(qiáng)化施工現(xiàn)場組織管理整治。切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場組織管理，各級(jí)施工均成立現(xiàn)場施工領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位嚴(yán)格按部、局文件規(guī)定履行施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，組織各相關(guān)部門、單位召開施工協(xié)調(diào)會(huì)、總結(jié)會(huì)，做好會(huì)議記錄，必要時(shí)編發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場盯控整治。重點(diǎn)盯控運(yùn)輸組織和安全措施的落實(shí)，臨時(shí)行車辦法的落實(shí)，非正常情況下行車作業(yè)組織、新行車設(shè)備運(yùn)用的培訓(xùn)（對(duì)設(shè)備情況、行車組織發(fā)生變化的施工，各車務(wù)段、車站要及時(shí)組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保新設(shè)備開通后的正常使用），調(diào)度命令的核對(duì)交遞；開通后列車放行，盯“兩紀(jì)一化”的執(zhí)行。
5.加強(qiáng)施工調(diào)度命令發(fā)布整治。嚴(yán)格按計(jì)劃安排施工，以加強(qiáng)命令發(fā)布為重點(diǎn)，嚴(yán)禁下達(dá)未經(jīng)審批和超范圍施工的調(diào)度命令，深入開展學(xué)規(guī)、對(duì)規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令的發(fā)布程序，強(qiáng)化與現(xiàn)場慢行命令的核對(duì)，杜絕慢行命令不一致的情況，嚴(yán)防錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命令。
（二）慣性違章違紀(jì)專項(xiàng)整治
加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工養(yǎng)成自覺執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的良好習(xí)慣。充分利用聲像監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)控措施，推行職工“兩違”記分考核辦法，著力解決值乘打盹睡覺、間斷瞭望、錯(cuò)辦進(jìn)路等嚴(yán)重安全隱患。主要內(nèi)容包括：
1.開展好職工違章違紀(jì)典型案例教育，讓每位職工認(rèn)識(shí)到違章違紀(jì)的危害性和嚴(yán)重性，引導(dǎo)職工養(yǎng)成自覺執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的良好習(xí)慣。
2.加大慣性違章違紀(jì)整治。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)安全卡控關(guān)口前移。狠抓當(dāng)班睡覺、離崗串崗、簡化作業(yè)等典型“兩違”問題，嚴(yán)格考核制度落實(shí)。
3.制定完善控制“兩違”的具體措施和長效機(jī)制。推行職工“兩違”記分考核辦法，深化競爭上崗制度落實(shí)，堅(jiān)決遏制現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力弱化的不良傾向。
（三）勞動(dòng)安全專項(xiàng)整治
對(duì)勞動(dòng)安全管理制度和卡控措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理，動(dòng)態(tài)消除制度漏洞和管理盲區(qū)。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場防護(hù)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處慣性違章違紀(jì)等突出問題。建立健全道路交通安全管理檔案，大力整治超速、超載、疲勞駕駛等違章行為。主要內(nèi)容包括：
1.加強(qiáng)調(diào)車人身安全整治。調(diào)車作業(yè)中，列車到發(fā)、通過時(shí),相鄰線間距不足6500mm，嚴(yán)禁調(diào)車作業(yè)人員在相鄰線路上通過列車一側(cè)進(jìn)行調(diào)車；作業(yè)中，進(jìn)入車下（或兩車鉤間）進(jìn)行摘接軟管、調(diào)整鉤位、處理鉤銷、設(shè)置或撤除防溜時(shí)，在車列停妥并采取好防護(hù)后方準(zhǔn)進(jìn)行。未取得調(diào)車指揮人同意并做好防護(hù)后，嚴(yán)禁進(jìn)行作業(yè)；使用鐵鞋施實(shí)防溜時(shí)，嚴(yán)禁手抓在鐵鞋踏面處。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)勞動(dòng)安全整治。站場內(nèi)作業(yè)中，橫越線路時(shí)，注意左右機(jī)車、車輛的動(dòng)態(tài)及腳下有無障礙物；現(xiàn)場作業(yè)人員按規(guī)定穿著反光防護(hù)服；清掃道岔或道岔除雪時(shí)，要落實(shí)“一人清掃、一人防護(hù)”制度，車站值班員（信號(hào)員）填記安全提示板（表）并按要求揭掛安全帽或設(shè)置加封標(biāo)記。作業(yè)中禁止侵入機(jī)車車輛限界行走或站立，兩人以上行走時(shí)，不得并排行走、閑談、打手機(jī)；必須橫越列車、車列時(shí)，應(yīng)確認(rèn)列車、車列暫不移動(dòng)，然后在通過臺(tái)或兩車鉤處越過，注意鄰線有無機(jī)車、車輛運(yùn)行。嚴(yán)禁鉆車。
3.加強(qiáng)供電設(shè)備操作整治。操作隔離開關(guān)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《行規(guī)》第149條的規(guī)定等勞動(dòng)安全關(guān)鍵措施，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格，嚴(yán)禁上崗；作業(yè)時(shí)必須做到，一人作業(yè)，一人監(jiān)護(hù)；操作前嚴(yán)格落實(shí)登、銷記制度，監(jiān)護(hù)人員確認(rèn)操作人穿戴好防護(hù)用品后方可將鑰匙交操作人作業(yè)；定期對(duì)絕緣用品進(jìn)行打壓試驗(yàn)；雷電天氣禁止操作。
（四）防洪安全專項(xiàng)整治
組織一次全面搜山掃石和防洪隱患排查，建立健全危險(xiǎn)處所動(dòng)態(tài)管理檔案。按照“阻、疏、排、護(hù)”四字要訣，對(duì)排洪能力不足、位置不當(dāng)或防排水設(shè)施缺少的改造或增設(shè)，對(duì)嚴(yán)重裂損、存在大面積坍塌隱患的擋護(hù)結(jié)構(gòu)翻修加固，對(duì)較嚴(yán)重的不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行支護(hù)，年內(nèi)完成隴海線路基病害整治和嚴(yán)重淺基橋梁墩臺(tái)加固。計(jì)劃整治山體崩塌落石增設(shè)主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)15480m2、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)10800m2；整治邊坡溜坍增設(shè)漿砌護(hù)坡28處/6.279km；整治路基排水不良增設(shè)漿砌片石排水溝及側(cè)溝改造共計(jì)10160m；整治淺基橋梁12座。
（五）機(jī)車乘務(wù)員“兩紀(jì)”專項(xiàng)整治
通過嚴(yán)格落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制，督促機(jī)車乘務(wù)員嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守作業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律；通過健全、完善的培訓(xùn)教育機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)車乘務(wù)員的安全責(zé)任心，全面提高機(jī)車乘務(wù)員的綜合素質(zhì)和自控力度；通過完善現(xiàn)場作業(yè)卡控制度，利用各種抽查、檢查手段，全面整治機(jī)車乘務(wù)員在作業(yè)中存在的有章不循、簡化作業(yè)的問題，并查找產(chǎn)生問題的根源，制定全面有效的卡控措施，使機(jī)車乘務(wù)員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣。內(nèi)容包括：
1.健全完善機(jī)車乘務(wù)員“兩紀(jì)”管理機(jī)制。從思想上解決干部“安全第一”的思想樹立不牢固的問題。堅(jiān)決消除抓安全 “撞大運(yùn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，杜絕安全工作中的遲、瞞、扯、推現(xiàn)象。落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，用結(jié)果看成效，培養(yǎng)干部敢抓敢管、令行禁止、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。健全完善機(jī)車乘務(wù)員“兩紀(jì)”培訓(xùn)、檢查、分析、考核、整改落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
2.提高機(jī)車乘務(wù)員整體素質(zhì)。抓好專項(xiàng)培訓(xùn)教育，營造濃厚的保安全氛圍。各機(jī)務(wù)段要利用宣傳欄、學(xué)習(xí)會(huì)、交班會(huì)、記名式傳達(dá)等各種形式，緊緊抓住保安全這條主線，對(duì)全體運(yùn)用干部、機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行形勢(shì)、事故案例的警示教育，不斷提高機(jī)車乘務(wù)員的自控能力。改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，提高乘務(wù)員實(shí)作技能。結(jié)合路局近期開展的庫內(nèi)制動(dòng)機(jī)“五步閘”試驗(yàn)、模擬就地開車演練等，采用提問、設(shè)置行車條件等方式，通過互動(dòng)，提高機(jī)車乘務(wù)員對(duì)一次乘務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、非正常情況下行車等知識(shí)的全面掌握。
3.落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)紀(jì)律。規(guī)范乘務(wù)員出退勤紀(jì)律。重點(diǎn)整治機(jī)車乘務(wù)員指紋出勤及測酒，運(yùn)行揭示及IC卡揭示的核對(duì)等制度落實(shí)方面存在問題。徹底解決運(yùn)行瞭望問題。重點(diǎn)整治“兩進(jìn)兩出（進(jìn)出站、出入庫）”行車憑證的確認(rèn)，調(diào)車作業(yè)“雙憑證”制度落實(shí)中存在問題。抓好行車安全裝備的使用。重點(diǎn)整治監(jiān)控裝置違章關(guān)機(jī)、違章解鎖、違章降級(jí)、故意錯(cuò)輸股道號(hào)、借車位以及非正常情況下監(jiān)控裝置錯(cuò)誤操作、盲目操作等問題。
4.突出抓好關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地段的勞動(dòng)紀(jì)律。重點(diǎn)整治“三后”（后半夜、后半班、后半段）、交接班、長大區(qū)間等關(guān)鍵點(diǎn)存在的機(jī)車乘務(wù)員當(dāng)班睡覺、違章蠻干、以身試紀(jì)等“兩違”頑癥，徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)車乘務(wù)員的慣性違章惡習(xí)，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律。
（六）貨物裝載加固和危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治
擴(kuò)大計(jì)量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)主要裝車站（點(diǎn)）和貨檢站全覆蓋。完善貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、局、站段三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入條件，整合優(yōu)化危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線布局。完善防止匿報(bào)品名和在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的措施，杜絕違法違章運(yùn)輸。主要內(nèi)容包括：
1.加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)整治。卷鋼應(yīng)優(yōu)先使用鋼座架成列或成組循環(huán)運(yùn)輸；同時(shí)完善鋼座架制作、使用、回送等相關(guān)管理辦法，確保鋼座架質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)凹形草支墊管理，凹形草支墊必須100％阻燃，局每季組織抽查阻燃措施落實(shí)情況和凹形草支墊運(yùn)用質(zhì)量不少于1次。貨檢站對(duì)裝運(yùn)卷鋼的貨車發(fā)生超偏載報(bào)警的，必須立即核實(shí)，確認(rèn)無安全隱患后方可放行。對(duì)卷鋼發(fā)生竄滾或位移的，必須進(jìn)行處理。
2.加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測設(shè)備建設(shè)和管理整治。散堆裝貨物裝車要實(shí)現(xiàn)100％通過設(shè)備計(jì)量安全檢測（軌道衡、裝載機(jī)電子秤、鉤頭秤等）。計(jì)量安全檢測設(shè)備必須取得制造計(jì)量器具許可證或鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證證書。加快嘉峪關(guān)環(huán)線、石嘴山超偏載檢測裝置的建設(shè)速度，加強(qiáng)對(duì)酒泉鋼鐵公司、大壩寧東地方鐵路裝車質(zhì)量的檢查。對(duì)長期閑置或安裝地點(diǎn)不當(dāng)而影響計(jì)量檢測質(zhì)量的設(shè)備，要及時(shí)提出拆移方案或更新改造方案，并組織實(shí)施。
3.加強(qiáng)超偏載整治。以零超偏載為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為手段，以科學(xué)管理為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化超偏載源頭整治，嚴(yán)格控制裝卸車質(zhì)量。按照“誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，組織對(duì)裝卸作業(yè)、調(diào)車連掛超速、工程路料卸空車不空、凍車等問題開展綜合治理，防止超偏載問題的發(fā)生。裝車站要重點(diǎn)做好散堆裝貨物、成件包裝貨物等易超偏載貨物及集裝箱的裝車質(zhì)量控制和計(jì)量檢測工作，防止責(zé)任超偏載問題的發(fā)生。
4.加強(qiáng)貨檢安全整治。2011年9月底前完成貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)1.0版本移植工作，同時(shí)配置貨檢作業(yè)手持機(jī)系統(tǒng)，11月底前100％實(shí)現(xiàn)部、局、站段三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，同步采用與系統(tǒng)相適應(yīng)的貨檢作業(yè)流程、崗位設(shè)置和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備納入安全設(shè)備管理。
5.加強(qiáng)押運(yùn)安全整治。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物押運(yùn)管理工作的通知》（貨管電〔2009〕147號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)管理工作的通知》（蘭鐵貨電〔2010〕547號(hào)〕等要求，完善押運(yùn)管理辦法，杜絕押運(yùn)責(zé)任事故。立項(xiàng)研發(fā)貨物押運(yùn)安全管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握押運(yùn)狀況，強(qiáng)化押運(yùn)管理工作。
6.加強(qiáng)裝載加固基礎(chǔ)整治。加強(qiáng)裝載加固材料管理，實(shí)行信譽(yù)度管理。加強(qiáng)影像化管理，對(duì)裝載的貨物實(shí)行車車拍照留檔存查（整列散堆裝貨物除外），新建戰(zhàn)略裝車點(diǎn)必須安裝監(jiān)控設(shè)備，既有戰(zhàn)略裝車點(diǎn)應(yīng)逐步安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)所裝車輛進(jìn)行全部錄像，實(shí)現(xiàn)全局貨物裝車影像化管理全覆蓋。
7.加強(qiáng)散堆裝貨物鐵路運(yùn)輸抑塵防凍質(zhì)量整治。嚴(yán)格落實(shí)《鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵作業(yè)技術(shù)條件》和《鐵路煤炭運(yùn)輸防凍作業(yè)技術(shù)條件》等有關(guān)要求，建立健全煤炭運(yùn)輸抑塵、防凍管理辦法，完善抑塵、防凍設(shè)備設(shè)施和抑塵質(zhì)量控制手段，提高抑塵、防凍設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、智能化和自動(dòng)化水平，確保抑塵防凍質(zhì)量。開展煤炭以外的散堆裝貨物的抑塵研究工作，條件成熟時(shí)推廣應(yīng)用。
（七）道口和路外安全專項(xiàng)整治
強(qiáng)化道口設(shè)備管理，保證標(biāo)志齊全、作用良好。強(qiáng)化道口看守、監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)、檢查和考核。繼續(xù)推進(jìn)道口平改立工作，切實(shí)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備和作業(yè)通道的日常檢查和管理，及時(shí)安設(shè)和修復(fù)缺失、破損處所，依法取締非法道口。加大巡視檢查和宣傳教育力度，集中時(shí)間、集中力量開展強(qiáng)有力的綜合治理。主要內(nèi)容包括：
1.要明確監(jiān)護(hù)道口設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)護(hù)方式。監(jiān)護(hù)道口除要具備無人看守道口設(shè)備外，應(yīng)根據(jù)條件裝備必要的設(shè)備設(shè)施備品。
2.加大無人看守道口平改立力度。路局有關(guān)部門要積極與地方政府聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同制定鐵路道口平改立規(guī)劃，逐步消滅縣級(jí)以上公路與鐵路交叉的道口。
3.保證無人看守道口設(shè)備完整達(dá)標(biāo)。對(duì)無人看守道口設(shè)備進(jìn)行全面排查，保證道口設(shè)備完整有效。道路交通警示標(biāo)志損壞、缺失的，要積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)補(bǔ)充、整修。
4.加大無人看守道口的安全管理力度。一是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)道口安全管理。二是加大道口機(jī)動(dòng)車違章通行的查處力度。三是強(qiáng)化鐵路道口安全宣傳。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)室、公安局、工務(wù)處和各道口管理單位積極做好鐵路道口安全宣傳工作。
5.依法拆除非法道口和非法人行過道。要按照疏堵結(jié)合的原則，主動(dòng)與地方政府聯(lián)系溝通，取得地方政府支持，全部拆除非法道口、非法人行過道和非法平過道，確保鐵路運(yùn)輸和公眾安全。
6.建立無人看守道口路地聯(lián)席工作制度。按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，與地方人民政府建立鐵路路外安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善路外安全定期宣傳、信息通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議、事故通報(bào)和事故處理協(xié)調(diào)等制度。
（七）查危防爆專項(xiàng)整治
加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格排查整治站車反恐防爆“五道防線”存在的隱患，抓好安檢人員調(diào)劑和培訓(xùn)工作，保證新增安檢設(shè)備和安檢人員配備到位。加強(qiáng)車站出入通道管理，強(qiáng)化站車等公眾聚集場所、重點(diǎn)行車崗位的消防檢查和長大橋隧等重點(diǎn)目標(biāo)以及要害處所的看守防護(hù)，堅(jiān)決杜絕爆炸、破壞等問題發(fā)生。主要內(nèi)容包括：
1.加強(qiáng)查危防爆整治。嚴(yán)格落實(shí)查危防爆“五道防線”措施，堅(jiān)持機(jī)檢人檢相結(jié)合，對(duì)進(jìn)站旅客攜帶的行李物品一件不漏地進(jìn)行檢查，對(duì)小件寄存處嚴(yán)格進(jìn)行開包檢查。加強(qiáng)對(duì)站前廣場、垃圾箱、陰暗角落、隱蔽處所的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員和可疑情況，對(duì)嫌可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)盤查，做到嫌疑不排除決不放過、問題查不清決不放過，確保把可疑分子和危險(xiǎn)品堵在站外車下。
2.開展站內(nèi)和周邊的治安專項(xiàng)整治。采取深入持久、持續(xù)不斷的工作方法，加大對(duì)站內(nèi)、周邊慣性治安問題的清理整治，進(jìn)一步凈化轄區(qū)治安環(huán)境，確保轄區(qū)線路安全有序。
3.開展站車防火專項(xiàng)整治。深入開展防火安全檢查，加大消防監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決安全隱患，嚴(yán)防爆炸、火災(zāi)事故發(fā)生。特別是蘭州等較大客站候車室,售票廳公眾聚集場所防火防爆措施落實(shí)情況。
（九）調(diào)車安全專項(xiàng)整治
逐步推廣應(yīng)用調(diào)車安全監(jiān)控設(shè)備，遏制“撞、脫、擠”調(diào)車慣性事故。優(yōu)化行車組織，大力減少中間站利用本務(wù)機(jī)車調(diào)車現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)盯崗干部責(zé)任，嚴(yán)把調(diào)車進(jìn)路排列、信號(hào)確認(rèn)、穿越正線調(diào)車、到發(fā)線調(diào)車作業(yè)安全關(guān)，消除調(diào)車作業(yè)闖入接發(fā)列車進(jìn)路的安全隱患。主要內(nèi)容包括：
1.非正常情況下調(diào)車作業(yè)。主要指中間站利用或穿越正線的調(diào)車作業(yè)、無線調(diào)車燈顯故障改用手信號(hào)調(diào)車作業(yè)、集中區(qū)聯(lián)鎖設(shè)備停用、非集中區(qū)調(diào)車作業(yè)等。
2.堅(jiān)決杜絕觸碰調(diào)車作業(yè)“高壓線”。重點(diǎn)防范在到發(fā)線坡度超過2.5‰的線路上停留車輛未采取防溜措施，在坡度超過6‰的線路上無動(dòng)力停放車輛；推進(jìn)車輛運(yùn)行時(shí)誤認(rèn)信號(hào)，推進(jìn)車輛運(yùn)行前未按規(guī)定進(jìn)行試?yán)つ客七M(jìn)運(yùn)行和違章進(jìn)行溜放作業(yè)等嚴(yán)重違章行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是連掛車輛或盡頭線取送車輛時(shí)，要顯示十、五、三車距離信號(hào)（單機(jī)除外），沒有顯示十、五、三車距離信號(hào)不允許掛車，沒有司機(jī)回示，應(yīng)立即顯示停車信號(hào)。二是摘車時(shí)停妥并采取好防溜措施后，方可摘開車鉤；掛車時(shí)，掛妥后方準(zhǔn)撤除防溜措施。四是扳動(dòng)道岔、操縱調(diào)車信號(hào)時(shí)，要執(zhí)行“一看、二扳（按）、三確認(rèn)、四顯示”制度。五是嚴(yán)肅調(diào)車作業(yè)計(jì)劃變更。變更股道時(shí)，必須停車傳達(dá)。
4.調(diào)車作業(yè)聯(lián)控。重點(diǎn)落實(shí)好調(diào)車作業(yè)中的信號(hào)進(jìn)路確認(rèn)、停留車位置確認(rèn)、作業(yè)聯(lián)系、調(diào)車聯(lián)控、防溜聯(lián)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施。
5.確保調(diào)車人員人身安全。重點(diǎn)檢查、落實(shí)好調(diào)車作業(yè)前調(diào)車組人員精神狀態(tài)、調(diào)車工具備品的攜帶；調(diào)車作業(yè)中調(diào)車組人員在運(yùn)行中機(jī)車車輛的登乘位置、上下車地點(diǎn)、防溜器具放置位置以及實(shí)施防溜時(shí)的人身安全措施，堅(jiān)決遏止“兩違”行為。
（十）行政執(zhí)法專項(xiàng)整治
按照《條例》和鐵道部的各項(xiàng)部令規(guī)章及有關(guān)制度的要求，結(jié)合執(zhí)法轄區(qū)實(shí)際，健全完善行政執(zhí)法工作制度，明確對(duì)行政執(zhí)法人員的考核辦法，杜絕執(zhí)法違法、執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守、失職瀆職、行政不作為的行為。依據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作程序，對(duì)受案、立案、調(diào)查取證、聽證、實(shí)施處罰、繳款、建立案件檔案等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，都要明確具體的工作流程、工作部門，形成閉環(huán)管理，杜絕違反程序執(zhí)法的行為。主要內(nèi)容包括：
1.按照《鐵路安全監(jiān)督管理辦公室職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管辦工作制度、行政處罰工作程序、行政執(zhí)法人員管理辦法、行政處罰月度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等制度。
2.對(duì)日常鐵路交通事故和設(shè)備故障信息，從依法監(jiān)管的角度，及時(shí)布置和督促行政執(zhí)法人員依法實(shí)施處罰，加大對(duì)影響鐵路安全違法行為的處罰力度。
3.認(rèn)真檢查督促相關(guān)職能部門和單位落實(shí)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作責(zé)任，制訂設(shè)立保護(hù)區(qū)的實(shí)施方案，規(guī)范繪制安全保護(hù)區(qū)平面圖，主動(dòng)與相關(guān)地方政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)保護(hù)區(qū)的劃定，切實(shí)加強(qiáng)線路安全保護(hù)區(qū)的日常管理。
4.按照鐵道部《鐵路運(yùn)輸安全行政執(zhí)法人員管理辦法（暫行）》的規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期、全員培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，規(guī)范辦案程序、調(diào)查取證、文書制作等工作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，杜絕不當(dāng)執(zhí)法行為。
四、推進(jìn)計(jì)劃
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月10—2月28日）。由蘭州局安全委員會(huì)負(fù)責(zé)，各單位配合，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位要召開一次專題會(huì)議，研究、部署活動(dòng)開展；結(jié)合本單位實(shí)際和路局要求，制定具體安排和細(xì)化措施。
第二階段：檢查整治階段（3月1日—11月30日）。按照發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的原則，立足現(xiàn)場，深入查找調(diào)車作業(yè)、接發(fā)列車、慣性違章違紀(jì)、勞動(dòng)安全等方面存在的問題與隱患，建立問題庫，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤整改與考核，積極消除安全隱患。
第三階段：歸納總結(jié)階段（12月1日—12月31日）。對(duì)活動(dòng)以及活動(dòng)中問題和隱患的整改進(jìn)行歸納與總結(jié)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性的問題，從而進(jìn)一步完善相應(yīng)的安全管理措施，強(qiáng)化鐵路安全管理。
五、保障措施
1.切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)整治活動(dòng)開展。一是局內(nèi)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，進(jìn)行具體部署和安排，明確責(zé)任和具體工作要求；二是結(jié)合本單位實(shí)際情況制定活動(dòng)開展安排和推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化安全卡控措施，確?；顒?dòng)有序開展。
2.切實(shí)加大安全卡控力度。按照發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的原則，加大的現(xiàn)場的檢查力度，尤其加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵人、關(guān)鍵地點(diǎn)“四關(guān)鍵”的檢查與安全卡控力度。
3.嚴(yán)肅分析與考核制度。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤整改，做到有分析、有考核、有落實(shí)。
4.加強(qiáng)信息溝通與反饋。各單位將專項(xiàng)整治活動(dòng)部署與安排情況于2月15日前上報(bào)路局安委會(huì)辦公室。4月、7月、9月、11月底28日前總結(jié)上報(bào)各專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況，包括主要工作、發(fā)現(xiàn)的問題、問題整改情況等內(nèi)容。
