稻草焚燒一直是政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。陜西農(nóng)民的耕作習(xí)慣是每到夏秋兩季農(nóng)作物(主要是小麥、玉米、水稻)收獲后,由于搶時(shí)播種,田間地頭殘留稻草以焚燒的形式來(lái)處理,造成嚴(yán)重的燒毀樹(shù)木、污染大氣環(huán)境,影響人們的身體健康。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全省主要農(nóng)作物播種面積5116.28千公頃,每年可產(chǎn)生稻草3000萬(wàn)噸。其中小麥、玉米、水稻三大作物約為2000萬(wàn)噸,占稻草總量的65%。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,每利用1噸干稻草可減少?gòu)U氣排放250立方米,如果通過(guò)機(jī)械化綜合利用稻草,全省每年可減少75億立方米廢氣排放。

    近年來(lái),陜西省農(nóng)機(jī)部門(mén)積極探索稻草機(jī)械化綜合利用的有效途徑,不斷加大政策扶持力度,培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及機(jī)具,通過(guò)稻草還田、飼草加工、稻草收貯等機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用,形成了多種行之有效的稻草機(jī)械化綜合利用模式。截至2015年底,全省小麥玉米水稻三大作物稻草機(jī)械化綜合利用面積達(dá)3000萬(wàn)畝,利用率80%以上。

    政府重視,在政策扶持上下功夫

    省委、省政府高度重視稻草禁燒和綜合利用工作。省政府明確提出要按照“綜合統(tǒng)籌,板塊推進(jìn),面上示范,整體提升”思路和還關(guān)中一片藍(lán)天的總體目標(biāo),深入推進(jìn)稻草綜合利用工作。“十二五”期間,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示,對(duì)稻草綜合利用工作提出明確要求。省政府辦公廳印發(fā)的“治污降霾.保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案中,也把稻草綜合利用作為保護(hù)大氣環(huán)境的一項(xiàng)重要工作舉措。

    為了有效破解這一難題,陜西省農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展廣泛調(diào)研,充分論證,制定政策,解決了稻草綜合利用機(jī)械性能單一且購(gòu)置成本高、作業(yè)費(fèi)高、農(nóng)戶(hù)使用積極性低等問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式有效利用農(nóng)作物稻草。

    省財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元作為稻草綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于示范田建設(shè)、稻草機(jī)械化綜合利用合作社建設(shè)、新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)以及演示宣傳培訓(xùn),示范田內(nèi)通過(guò)作業(yè)補(bǔ)助等形式實(shí)現(xiàn)稻草機(jī)械化綜合利用率100%,做出榜樣,帶動(dòng)周邊。

    從2013年起,陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了改革創(chuàng)新,對(duì)稻草粉碎還田機(jī)、稻草飼草加工機(jī)械、稻草撿拾打捆機(jī)等稻草綜合利用機(jī)械實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼;西安、漢中等市財(cái)政出臺(tái)政策,拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)稻草綜合利用機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼,洋縣在省市補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再進(jìn)行補(bǔ)貼,大大降低了農(nóng)民購(gòu)機(jī)壓力,進(jìn)一步激活了稻草綜合利用機(jī)械的購(gòu)置熱情。

    去年“三夏”時(shí),西安市已經(jīng)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)夏季稻草禁燒“零火點(diǎn)”。為了繼續(xù)保持這一紀(jì)錄,努力實(shí)現(xiàn)8年“零火點(diǎn)”,5月24日,西安市政府召開(kāi)“三夏”暨農(nóng)作物稻草綜合利用和禁燒工作動(dòng)員會(huì),專(zhuān)門(mén)就“三夏”和稻草綜合利用工作、稻草禁燒工作做了動(dòng)員。據(jù)了解,西安、咸陽(yáng)兩市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稻草綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把稻草利用與禁燒工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核體系,把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組,教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)樹(shù)立“不敢燒”、“不愿燒”和“舍不得燒”的意識(shí)。采取行政推動(dòng)、法律約束、技術(shù)疏導(dǎo)的辦法,與目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)處罰、公開(kāi)批評(píng)和行政處罰掛鉤。咸陽(yáng)市去年也基本完成了“零焚燒”目標(biāo),其中,南八縣(市、區(qū))稻草綜合利用面積達(dá)243.5萬(wàn)畝,占到夏收總面積的96.8%。

    多措并舉,在利用途徑上下功夫

    有句話說(shuō)得好:廢物只是放錯(cuò)了地方的資源。如何利用這些廢棄的稻草,實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”,技術(shù)和機(jī)械是關(guān)鍵。

    陜西省農(nóng)機(jī)部門(mén)組織科技人員大膽探索,攻關(guān)引進(jìn),擴(kuò)大示范,面上推廣,針對(duì)不同利用方式,引進(jìn)推廣了一大批先進(jìn)適用的新機(jī)具和新技術(shù)。一是研發(fā)引進(jìn)的帶狀旋耕施肥播種機(jī)、防纏繞播種機(jī)等成功解決了免耕播種機(jī)在稻草覆蓋地作業(yè)中通過(guò)性差和壅堵的問(wèn)題。二是積極推廣聯(lián)合收割機(jī)配帶稻草切碎裝置,解決了小麥?zhǔn)崭詈蟮静菥鶆蜾伻鰡?wèn)題。三是積極推廣小麥稻草撿拾打捆技術(shù),引進(jìn)小麥聯(lián)合收獲機(jī)加裝稻草打捆裝置,開(kāi)展公司+基地+農(nóng)戶(hù)的運(yùn)作方式進(jìn)行小麥稻草田間利用和打捆收集利用。

    省農(nóng)機(jī)局發(fā)布了《農(nóng)作物稻草機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范》,在關(guān)中,以建立示范田、完善專(zhuān)業(yè)合作社為抓手,主推小麥稻草撿拾打捆技術(shù)、玉米硬茬播種技術(shù)、帶狀旋耕施肥播種技術(shù)、玉米收獲技術(shù)、稻草還田和飼草加工機(jī)械化技術(shù),試驗(yàn)示范全還田防纏繞免耕施肥播種技術(shù)、稻草食用菌新技術(shù)和稻草田間處理技術(shù),推廣小麥機(jī)收+麥稈撿拾或還田+玉米免耕播種技術(shù)模式;在陜南,示范推廣了小麥機(jī)械化收獲及稻草還田技術(shù)、稻草機(jī)械化還田旋耕整地技術(shù)、油菜稻草機(jī)械化還田技術(shù)和油菜稻草還田后的水稻機(jī)械化插秧技術(shù),推廣油菜、小麥機(jī)收+稻草還田+整地+機(jī)插秧技術(shù)模式;在陜北,主要開(kāi)展稻草收貯+機(jī)械揉搓加工的飼草化利用模式,還引進(jìn)了玉米莖穗兼收聯(lián)合收獲機(jī),為解決陜北玉米收獲提供了一個(gè)新途徑。

    渭南市結(jié)合“三夏”天氣特點(diǎn)適時(shí)采用:小麥摟捎機(jī)收+麥稈割倒+機(jī)械摟草+麥秸撿拾打捆+運(yùn)貯的合作社企業(yè)化運(yùn)作模式,既滿(mǎn)足了農(nóng)民的農(nóng)藝要求,又使小麥稻草得到了綜合利用,增加了農(nóng)民收入,據(jù)了解每噸小麥稻草毛收入500元,純收入100—200元不等。漢中市勉縣等地的稻草編織產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式非常成功,采用水稻半喂入式聯(lián)合收獲+撿拾收貯+稻草編織,做成草簾、草支墊等。安康市漢陰縣和咸陽(yáng)市秦都區(qū)等地,把小麥等農(nóng)作物稻草經(jīng)過(guò)機(jī)械化粉碎后,做成食用菌基料,種植杏鮑菇和蘑菇,形成特色產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)了稻草利用的產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌示范區(qū)引進(jìn)合資企業(yè)開(kāi)展農(nóng)作物稻草板材加工,把稻草的身價(jià)又提高了一大截。

    市場(chǎng)運(yùn)作,在綜合效益上下功夫

    稻草機(jī)械化綜合利用技術(shù)的推廣,按照“農(nóng)戶(hù)為載體,公司作紐帶,政府來(lái)引導(dǎo),市場(chǎng)搞運(yùn)作”的工作方式,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,2009年至今“三夏”期間全省稻草焚燒現(xiàn)象得到有效遏制,稻草利用和禁燒實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。一是增加了農(nóng)民收入。24萬(wàn)臺(tái)稻草綜合利用機(jī)械投入“三夏”“三秋”生產(chǎn),既可季節(jié)性吸收大量勞動(dòng)力,又可為種糧農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,使60多萬(wàn)農(nóng)民收種季節(jié)直接從事1700萬(wàn)畝機(jī)械作業(yè),回收1000萬(wàn)噸飼草,為農(nóng)民增加收入10億元以上;二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、稻草還田1700萬(wàn)畝,使1000多萬(wàn)噸稻草直接還田,相當(dāng)于施入N、P、K肥料110萬(wàn)噸,有效地減少化肥投入,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和美麗田園建設(shè);三是減少了廢氣排放。將全省3000萬(wàn)畝的小麥、玉米稻草科學(xué)合理利用,每年減少約30億立方米廢氣排放,促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作;四是促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過(guò)機(jī)械加工,每年可生產(chǎn)1000萬(wàn)噸飼草,可滿(mǎn)足100萬(wàn)頭牛飼草用量,節(jié)約糧食110萬(wàn)噸,提高畜牧產(chǎn)業(yè)效益,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展;五是節(jié)約了生物質(zhì)資源。小麥水稻油菜等一部分稻草作為工業(yè)原料,生產(chǎn)板材、稻草發(fā)電,保護(hù)了森林資源,實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化。

    “十三五”期間,陜西省將大力宣傳推廣各地成功模式,并結(jié)合《陜西省人民政府關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步深化農(nóng)作物稻草機(jī)械化綜合利用,到2020年全省農(nóng)村農(nóng)作物稻草綜合利用率達(dá)到85%以上。引導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展稻草機(jī)械還田和稻草深加工利用示范,選擇推廣適應(yīng)的機(jī)械化技術(shù),重點(diǎn)是建立示范田,帶動(dòng)技術(shù)推廣;建設(shè)稻草利用合作社,促進(jìn)稻草可持續(xù)利用,增加經(jīng)濟(jì)效益;引進(jìn)新技術(shù)新機(jī)械,探索新的利用途徑,同時(shí),進(jìn)一步加大宣傳力度,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái),組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等方式,廣泛宣傳稻草綜合利用法律法規(guī)、政策措施、實(shí)用技術(shù)等,擴(kuò)大利用規(guī)模,減少?gòu)U棄浪費(fèi)和焚燒污染,為陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。